Дело №а-1039/2025 

УИД- 05RS0047-01-2025-001165-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 29 августа 2025 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдурахманова М.М., при секретаре Даурбековой И.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по РД к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

УФНС России по РД обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик состоит на учете в УФНС России по РД и являлся плательщиком транспортного налога. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги. При этом обязанность по уплате должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

За ответчиком числится задолженность по земельному и транспортному налогу: земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2020 год в размере 90065 руб. 0коп.; земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2018 год в размере 51029 руб. 18 коп.; земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2014 год в размере 59635 руб. 13 коп.; земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2017 год в размере 18 руб. 0 коп.; земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2012 год в размере 29417 руб. 00коп.; земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2021 год в размере 60142 руб. 00 коп.; земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2022 год в размере 60148 руб. 00 коп., земельный налог ФЛ в границах сельских поселений за 2013 год в размере 59635 руб. 13 коп., налог на имущество ФЛ по ставкам, применяемый к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2021 год в размере 60 руб. 0 коп.; налог на имущество ФЛ по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2020 год в размере 54 руб. 0 коп.; налог на имущество ФЛ по ставкам, применяемым к объектам налогообложения в границах сельских поселений за 2022 год в размере 66 руб. 0 коп.

Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 281064 руб. 71 коп. Транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 33692 руб. 0 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 33692 руб. 0 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 32445 руб. 0 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2014 год в размере 6268 руб. 0 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2020 год в размере 32445 руб. 0 коп.; транспортный налог с физических лиц за 2022 год в размере 25918 руб. 0 коп. на общую сумму 844055,67 рублей.

Просит взыскать указанную задолженность.

Представитель административного истца и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, административный истец в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45, пунктом 2 статьи 52, статьей 356, пунктом 4 статьи 397, пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, суд отмечает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Также на необходимость проверки судами соблюдения налоговым органом всех сроков взыскания задолженности по налоговым платежам, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях, в том числе и от 25.10.2024 года N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", в силу которой, закон предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления. 

В силу п. 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган обращается в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций в течение шести месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, страховых взносов, пени.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Республике Дагестан и является плательщиком транспортного налога.

Как усматривается из административного дела №2А-1792/2024 административный истец обратился в мировой суд судебного участка №130 Хасавюртовского района с заявлением о выдаче судебного приказа 30.09.2024 г., при этом к заявлению приложено Требование № 992 по состоянию на 24.05.2023 года об уплате налога, срок для добровольного исполнения требований был установлен до 09 апреля 2024 г. 

Вынесенный 30.09.2024 года в отношении ФИО1 судебный приказ по делу № 2а-1792/2024 мировым судьей судебного участка № 130 Хасавюртовского района РД определением того же мирового судьи от 23.12.2024 года отменен по возражениям должника.

В суд с административным иском налоговый орган обратился 03.06.2025 года, в пределах срока, однако в Требовании №992 об уплате задолженности по состоянию на 24 мая 2023 г. со сроком исполнения 19 июля 2023 г.

Таким образом, мировому судье судебного участка №130 и в Хасавюртовский районный суд административным истцом предъявлено одно и то же Требование №992 об уплате налогов, но с разными сроками для добровольного исполнения.

Кроме того, в материалах дела отсутствует и суду не представлены доказательства, подтверждающие, что Требование №992 по состоянию на 24 мая 2023 г. административным ответчиком было получено.

Доказательств, что административному ответчику ФИО1 направлялись Требования с указанием сроков для добровольного исполнения -уплаты задолженности по налогам за 2012, 2013,2014,2016,2017, 2018, 2020, 2021, 2021 гг. суду не представлены.

Вопреки приведенным требованиям законодательства о налогах и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, налоговым органом нарушен срок, установленный п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, что, соответственно, привело к нарушению совокупного срока принудительного взыскания с должника недоимки по транспортному налогу за указанные периоды и суммы пеней.

Суд полагает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено. О восстановлении пропущенного срока им не заявлялось, наличие оснований для признания уважительными причин пропуска срока в ходе судебного разбирательства не установлено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Кроме того, как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08.02.2007 года № 381-О-П, от 17.02.2015 года № 422-0) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Согласно представленным обстоятельствам, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, на дату обращения с административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено. 

При этом, соблюдение налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд в исковом порядке после отмены судебного приказа не имеет правового значения, поскольку ранее налоговым органом уже был пропущен без уважительных причин срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, что и является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления УФНС России по РД к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2025 года.

Председательствующий подпись М.М.Абдурахманов