Решение

 в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ГУ МВД РФ по СО), указав, что решением ГУ МВД РФ по СО от 17.10.2019 его заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке отклонено на основании п. «д» ч. 1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Сотрудниками ГУ МВД РФ по СО усмотрено, что при подаче заявления он использовал подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения. Однако указанных действий он не совершал, в связи с чем просит суд признать решение ГУ МВД РФ по СО от 17.10.2019 об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, недействительным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнив, что по просьбе сотрудника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО2 он неоднократно вносил изменения в заявление о приеме в гражданство в упрощённом порядке. При этом изначально заявление им было составлено правильно, в графе о трудовой деятельности за последний пять лет он указывал и период обучения, однако по указанию сотрудника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» сведения об учебе из указанной графы он убрал. Впоследствии именно это послужило причиной для вынесения решения ГУ МВД РФ по СО от 17.10.2019 об отклонения заявления о приеме в гражданство, с которым он не согласен и просит отменить, поскольку оно нарушает его права и законные интересы, так как он не может устроиться на хорошую работу, вынужден находится на иждивении супруги, нести расходы по оплате государственной пошлины и патента. 

Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ по СО, третьего лица в судебное заседание не явились.

Представитель ГУ МВД РФ по СО ФИО3 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также возражения на административный иск, согласно которым в соответствии с п.п.32, 33 Положения о ГУ МВД РФ по СО, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 №546, ГУ МВД РФ по СО осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации, ГУ МВД РФ по СО принимает в соответствии с законодательством ГУ МВД РФ по СО решения по заявлениям об изменении гражданства.

Статьей 11 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданство Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Заявление о приеме в гражданство подается заявителем лично. 

В силу ч. 4 ст.33 «Закона о гражданстве Российской Федерации» порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства РФ, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации от 14.11.2002 №1325.

Пунктом 2 Положения закреплены формы заявлений, а согласно п. 3 определено, что бланк заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Текст заявления, выполненный от руки, должен быть разборчивым. В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена подписка о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. Эта норма гарантирует соблюдение установленного порядка подачи документов по вопросам гражданства Российской Федерации. Таким образом, законодательством Российской Федерации о гражданстве на иностранного гражданина возложена обязанность предоставлять о себе достоверные сведения, нести ответственность за подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений. Законодательное определение перечня сведений, предоставленных лицом, желающим пробрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений. Согласно п. «д» ч. 1 ст.16 Закона о гражданстве Российской Федерации, п. 9 Положения, отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения. 

<

дата обезличена> принято заявление гражданина республики Таджикистан ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 7 ст.14 Закона о гражданстве Российской Федерации. В ходе рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации было установлено, что при подаче заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 в п. 16 о сведениях трудовой деятельности за последние 10 лет указывал, что с сентября 2013 года по август 2018 года являлся курсантом Уральского юридического института МВД России. В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации в п.15 о трудовой деятельности за последние 5 лет, предшествовавших дате обращения с заявлением, включая учебу в образовательных организациях, военную службу) ФИО1 указал, что с июля 2014 года и на момент подачи заявления не работал, находился по адресу: 

<

адрес обезличен>. В соответствии с п. 37 Положения, решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

В соответствии с п. 9 Положения, предоставление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления. Исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявления устанавливается ст.16 Закона о гражданстве и является императивной нормой и не предполагает иного правомерного поведения государственного органа при принятии решения. К административному иску не представлено доказательств нарушения прав, свобод ФИО1 Принятое ГУ МВД России по Свердловской области решение не уменьшает объем прав административного истца как иностранного гражданина, не возлагает на него каких-либо дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод. Более того, административный истец находится на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, может официально трудоустроиться, и в установленном законом порядке обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации по истечении одного года с момента принятия решения об отклонении заявления о приеме в гражданство РФ.

На основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, 

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с абз. 11 ст. 3 Федерального Закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» под упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основания для применения упрощенного порядка приобретения гражданства Российской Федерации предусмотрены в ст.14 Федерального Закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Так, согласно части 7 указанной статьи в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дела установлено, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженец 

<

адрес обезличен>, в период с сентября 2013 года по август 2018 года являлся курсантом Уральского юридического института МВД России, проживает на территории Российской Федерации на основании временного вида на жительство, выданного на период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО1 с 

<

дата обезличена> состоит в браке с гражданкой Российской Федерации 

<

ФИО>1., супруги имеют малолетнего ребенка 

<

ФИО>2, родившегося 

<

дата обезличена> в 

<

адрес обезличен>. Вместе со своей семьей ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, указанные сведения подтверждаются материалами административного дела свидетельством о заключении брака от 

<

дата обезличена> III-АИ№, свидетельством о рождении от 

<

дата обезличена> V-АИ №, сведениями АС ЦБДУИГ, заявлением об участии в программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

<

дата обезличена> ФИО1 обратился в ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 7 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Заявление подписано лично ФИО1, который предупрежден о том, что в соответствии со ст.22 и 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене и подтвердил подлинность представленных им документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.

В пункте 15 «Трудовая деятельность за последние пять лет, предшествовавших дате обращения с заявлением (включая учебу в образовательных организациях, военную службу)» ФИО1 указал, что с 07.2014 по настоящее время не работает, находился по адресу: 

<

адрес обезличен>,

В соответствии с п.п.32, 33 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, утвержденного Приказом МВД России от 28.07.2017 № 546, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации, отмену в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области принимает в соответствии с законодательством решения по заявлениям об изменении гражданства.

Решением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области от 17.10.2019 заявление ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке отклонено на основании п. «д» ч. 1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Так, согласно п. «д» ч. 1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

При этом для признания факта представления заведомо ложных сведений, суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие действительности представляемых сведений и осведомленность об этом заявителя. При таких данных приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы и сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

Как следует из оспариваемого Решения в ходе рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации было установлено, что при подаче заявления об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 в п. 16 (Сведения о трудовой деятельности за последние 10 лет) указывал, что в период с сентября 2013 года по август 2018 года являлся курсантом Уральского юридического института МВД России. Вместе с тем в заявлении о приеме в гражданство РФ в п.15 (Трудовая деятельность за последние 5 лет, предшествовавших дате обращения с заявлением, включая учебу в образовательных организациях, военную службу) ФИО1 указал, что с июля 2014 года и на момент подачи заявления не работал, находился по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1325 установлены порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, использования и отмены решений по указанным вопросам, в также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации. 

Так, согласно п. 3 указанного Положения бланк заявления заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров). При заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений. Ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. 

Исходя из изложенного следует, что умолчание о подлежащих указанию обстоятельствах также является предоставлением ложной информации, при этом причины и мотивация сообщения ложных сведений правового значения не имеет. 

Законодательное определение перечня сведений, предоставляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений. В заявлении о приеме в гражданство предусмотрена дача подписки о том, что лицо подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных. 

В силу приведенных выше норм права обязанность надлежащего заполнения бланка заявления и сообщения в нем только достоверных сведений возложена действующим законодательством на заявителя. Как установлено при подаче заявлении ФИО1 своей личной подписью подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений. Между тем сведения о трудовой деятельности за последние 10 лет, указанные административным истцом, не соответствуют действительности, поскольку в них отсутствует указание на прохождение обучения в период с сентября 2013 года по август 2018 года являлся курсантом Уральского юридического института МВД России.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что приходится супругой административному истцу, ранее она работала в ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский», в связи с чем ей знаком порядок оформления документов при приеме в гражданство РФ. При оформлении заявления они консультировались с сотрудником ОВМ ФИО2, которая им сказала убрать сведения об учёбе из п. 15 о трудовой деятельности. 

Между тем доводы административного истца о том, что при заполнении заявления о приеме в гражданство в упрощенном порядке он консультировался у сотрудника ОВМ, которая и указала ему на необходимость внесения изменений в заявление, в связи с которыми его заявление в последующем было отклонено, не могут повлиять на правильность вынесения оспариваемого решения. 

При таком положении у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 17.10.2019 об отклонении заявления ФИО1 о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах компетенции уполномоченного органа и в установленные сроки, прав и законных интересов административного истца не нарушает, не возлагает на него каких-либо обязанностей и не создает препятствий для осуществления им прав и свобод, данным решением не затрагивается право ФИО1 на личную и семейную жизнь, не препятствует его общению с членами семьи на территории Российской Федерации и не лишает административного истца права на основании ч. 1 ст.36, ст.41.9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства Российской Федерации по истечении одного года после принятия оспариваемого решения.

В связи с указанным руководствуясь положениями ч. 2 ст.227 КАС РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева