Дело № 2-1544/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи Янченкова С.М., при секретаре Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО «Донские овощи», третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Росреестра по Ростовской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, ООО СХП «Мускатное», ПАО «Сбербанк», ФИО3, ФИО4, ФИО5 об истребовании имущества, сносе строений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Аксайского района (далее истец) обратился в суд в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц с настоящим иском ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельными участками, входящими в состав земель Аксайского районного фонда перераспределения были выявлены нарушения закона при предоставлении ФИО6 земельного участка с кадастровым номером ... который предоставлялся путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: ... При этом земельный участок с кадастровым номером ... ФИО6 не был передан в фонд перераспределения земель Аксайского района. 

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером ... были образованы земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 37565 кв.м., правообладатель ООО «Донские овощи», земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 4262 кв.м., правообладатель ФИО2, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 4261 кв.м., правообладатель ФИО1

На принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером ... возведено строение кадастровым номером ... площадью 114,5 кв.м.

С учетом того, что земельный участок был выделен с нарушением закона, прокурор просил обязать ФИО1 снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером .... Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Донские овощи», ФИО2, ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами ..., возвратив их муниципальному образованию «Аксайский район». 

Помощник прокурора Аксайского района Луспикаян Х.В. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Ответчик ФИО1 и ее представитель, действующий на основании доверенности ФИО7, в судебном заседании иск не признали, просил отказать в удовлетворении иска, просили применить срок исковой давности.

Ответчик ФИО2 будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представители ответчика ООО «Донские овощи», действующие на основании доверенности ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска, применить срок исковой давности. 

Представитель ООО СХП «Мускатное» действующий на основании доверенности и ордера адвокат Бугаенко А.В. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска, применить срок исковой давности.

Третьи лица представители администрации Аксайского района, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5 будучи извещенные о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявляли. 

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом рассмотрено дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельными участками, входящими в состав земель Аксайского районного фонда перераспределения.

В результате проведенной проверки установлено, что обществу с ограниченной ответственностью «Донские овощи» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 37565 кв. м; ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 4262 кв.м.; ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 4261 кв. м.

Вышеуказанные объекты земельных правоотношений образованы из земельного участка с кадастровым номером ... площадью 46000 кв. м, право собственности на который было зарегистрировано за ФИО6 с 04.10.2002г. на основании постановления главы администрации Аксайского района от 29.08.2001 № 1052 «Об обмене земельных участков между Администрацией Аксайского района, находящихся в аренде оптового сельскохозяйственного рынка ООО «Аксай», ФИО10 и ФИО6», относился к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

ФИО6 передал право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу, ..., 1058 км автодороги Воронеж – Ростов-на-Дону ФИО11 по договору дарения от 03.04.2003г.

В соответствии с п. 1 постановления ... постановлено передать земли, арендуемые оптовым сельскохозяйственным рынком ООО «Аксай», общей площадью 9,2 га, в собственность гражданам ФИО10, ФИО6 по 4,6 га каждому. Земельные участки, находившиеся в собственности у граждан ФИО10 и ФИО6, расположенные в поле № 5 ООО «СХП Мускатное», площадью 4,6 га каждый передать в состав земель районного фонда перераспределения. Гражданам ФИО10 и ФИО6 зарегистрировать переход права собственности. 

Границы земельных участков, предоставленных гражданам в собственность, определены в межевом деле № .... При постановке данных участков 12.11.2002 на государственный кадастровый учет им присвоены кадастровые номера ....

На основании указанного правового акта главы администрации Аксайского района 04.10.2002 произведена государственная регистрация права собственности за ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером ... местоположение которого установлено относительно ориентира: ...

Из участка с кадастровым номером ... образованы 29.06.2006г. земельные участки с кадастровыми номерами ... (площадь 37565 кв. м, зарегистрировано право собственности ФИО11 которая, как участник ООО «Прогресс 2» (в настоящее время ООО «Донские овощи»), внесла 27.02.2020г. данное имущество в качестве неденежного вклада в уставный капитал Общества) и ... (площадь 8523 кв. м, зарегистрировано право собственности ФИО11, которое перешло к ФИО12 по договору дарения от 06.10.2006г.; в дальнейшем регистрировались переходы на ? долю в праве на земельный участок к ФИО2 по договору дарения от 15.02.2007г., от него к ФИО13 по договору дарения от 01.04.2008г.).

На основании решения Аксайского районного суда от 04.02.2009г. по иску ФИО13 к ФИО12, третье лицо «Сельмаш-рынок» (ИНН 

<

***>, учредители ФИО12, ФИО2) о выделе земельного участка в натуре произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ..., в результате которого в собственность ФИО13 выделен земельный участок площадью 4262 кв. м, присвоен кадастровый ..., ФИО12 участок площадью 4261 кв. м, присвоен кадастровый ..., право общей долевой собственности прекращено.

Земельный участок с кадастровым номером ... продан ФИО13 по договору купли-продажи от 05.02.2010 ФИО14, которая подарила земельный участок ФИО2 по договору от 12.12.2013г.

ФИО12 подарил земельный участок с кадастровым номером ... ФИО15 по договору дарения от 14.05.2015г.

По состоянию на 05.03.2021г. земельный участок с кадастровым номером ... имеет статус архивный. В настоящее время в месте его нахождения расположены земельные участки с кадастровыми номерами ... (площадь 37565 кв. м, зарегистрировано право собственности ООО «Донские овощи»), ... (площадь 4262 в. м, зарегистрировано право собственности ФИО2), ... (площадь 4261 кв. м, зарегистрировано право собственности ФИО1).

В границах земельного участка с кадастровым номером ... расположен объект капитального строительства с кадастровым номером ..., площадью 114,5 кв. м, который принадлежит на праве собственности ФИО1 в порядке наследования после смерти ФИО15

Фактически земельные участки с кадастровыми номерами ... используются, как единая торговая площадка для осуществления на ней предпринимательской деятельности по продаже строительных материалов и сельскохозяйственной продукции в нестационарных торговых объектах и с автомобильной техники. 

Принадлежащий ФИО6 земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... 5а, подлежавший в соответствии с постановлением главы администрации ... от ... ... передаче в фонд перераспределения земель, до настоящего времени в муниципальную собственность не передан.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ... выбыл из владения муниципального образования «Аксайский район» в результате мошеннических действий ФИО16, ФИО17 и иных лиц, права данного муниципального образования подлежат защите путем истребования из чужого незаконного владения ООО «Донские овощи», ФИО18, ФИО15 земельных участков с кадастровыми номерами 61..., образованных в результате описанных кадастровых работ и ряда последовательных сделок из исходных земельных участков.

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включались в фонды перераспределения земель.

В силу положений ст. 57, 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в редакциях, действовавших на момент возникновения правоотношений по обмену, полномочия по управлению и распоряжению районным фондом перераспределения земель, организации ведения земельного кадастра были возложены на районную администрацию.

Пунктом 6 Рекомендаций по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11.08.1992 (действовавших на момент издания постановления главы администрации района от 31.05.2000 № 483), установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, указанным нормативным правовым актом передача органом местного самоуправления нераспределенных земель гражданам и юридическим лицам путем обмена земельных участков не предусматривалась. С учетом указанных обстоятельств данный объект недвижимого имущества был передан в собственность ФИО6 в нарушение требований действующего земельного законодательства, выбыл из муниципальной собственности незаконно.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Рассматривая ходатайство ответчиков и представителей третьих лиц о применении срока исковой давности отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности, суд исходит из положений ст. 196 ГК РФ, согласно которой Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что прокурором Аксайского района не пропущен срок исковой давности, поскольку прокурор, выступающим в настоящем споре как в интересах Аксайского района, так и в интересах неопределенного круга лиц установил указанные обстоятельства лишь в ходе проведенной проверки в 2021г. С учетном того, что истец узнал о нарушенном праве в пределах срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что прокурором Аксайского района не пропущен срок исковой давности по рассматриваемым требованиям. 

Согласно п. 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. 

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ... выбыл из владения муниципального образования «Аксайский район» в результате противоправных действий, интересы муниципального образования подлежат защите путем истребования из чужого незаконного владения ответчиков земельных участков с кадастровыми номерами ... ..., образованных из земельного участка право на который было утрачено в результате противоправных действий.

Оценивая представленные сторонами решение Аксайского районного суда по гражданскому делу ... от 9.12.2002г. по жалобе ФИО10, ФИО6 об оспаривании действий администрации Аксайского района, а так же решение суда по гражданскому делу ... от 12.04.2007г. по иску ФИО10, ФИО11 к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области о признании технической ошибкой запись в едином государственном реестре земель, суд исходит из положений ст. 61 ГПК РФ согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

В данном случае указанными судебными актами не установлены какие-либо обстоятельства которые могли бы повлиять на оценку представленных сторонами доказательств, поскольку судом ранее не давалась оценка действиям связанным с отчуждением земельного участка с кадастровым номером ...

В силу положений п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку строительство вышеуказанного объекта недвижимого имущества осуществлено на земельном участке, приобретенном ответчиками в отсутствие предусмотренных законом оснований, данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком как владельцем земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Аксайского района удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером ... расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Донские овощи», ФИО2, ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., возвратив их муниципальному образованию «Аксайский район». 

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Аксайский районный суд, в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021г.

Судья :