Дело № 2-102/2018

Строка 043г

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июня 2018 года с.Нижнедевицк 

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шурова А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Ситниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению МВД России по Нижнедевицкому району о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском мотивировав свои требования тем, что с 2001 года он проходил службу в ОМВД России по Нижнедевицкому району.

29.12.2017г. он был уволен из органов внутренних дел на основании п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ от 31.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел...» с 08.01.2018г.

При увольнении ответчик не произвел с ним окончательный расчет, т.к. не произведена выплата компенсации за отработанное в 2015-2017гг. время свыше нормы положенности.

В период работы, в июне и декабре 2017г., истец обращался письменно к ответчику с заявлением о проведении подсчета времени, отработанного сверх установленной нормы и предоставления соответствующего количество отгулов либо выплаты её компенсации, но в их удовлетворении было отказано.

Самим ответчиком произведен подсчет количества часов, отработанных истцом свыше предусмотренной нормы, согласно которому в 2015 году ФИО1 отработал свыше нормы 186 часов, за которые было предоставлено 2 дня отгулов, в 2016 году - 174 часа, отгулы не предоставлялись, в 2017 году - 22 часа, в счет которых предоставлено 13 дней отгулов.

Вместе с тем, по мнению истца, учитывая, что за указанный период свыше нормы им отработано в общей сумме 382 часа, которые соответствуют 48 рабочим дням (382/8), а ему было предоставлено только 15 дней, что соответствует 120 часам (15*8), на момент увольнения ему не были предоставлены в качестве отгулов 33 дня (382-120/8).

Поскольку с 08.01.2018г. он уволен, ему полагается выплата денежной компенсации не предоставленных дней в сумме 29 423,58 рублей, размер которой рассчитывается пропорционально ежемесячному денежному довольствию на момент увольнения, который составлял 31380 рублей, за вычетом 13% подоходного налога (31380/31=1012,26 рублей - размер денежного довольствия за каждый день в месяц увольнения, 1012,26*33=33404,58 рублей - размер денежного довольствия положенного к выплате за выполненную сверх нормы работу, 33404,58-1400*13% = 4161 рублей - подоходный налог, 33404,58 - 4161,00 = 29243,58 рублей).

Не выплатив причитающуюся компенсацию, ответчиком были причинены истцу также нравственные, моральные и физические страдания, которые он оценивает в 1000 000 рублей.

В связи с изложенным ФИО1 просит суд взыскать с Отделения МВД России по Нижнедевицкому району денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности в размере 29243,58 рублей и компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей (л.д.3-5).

В ходе рассмотрения дела размер денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности истцом увеличен до 66809,16 копеек, в связи с тем, что оплата сверхурочной работы должна производиться в двойном размере (л.д.92,96-98).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал и ходатайствовал об их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считает необоснованными по тем основаниям, что для работников с суммированным учетом рабочего времени, сверхурочной является работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13 августа 2009 года №588н.

Истцом заявлены требования на основании ранее произведенного ответчиком подсчета времени переработки в 2015-2017 гг., которое составило 360 часов и соответствует 15 дням (360/24часа).

Указанные дни ответчику были предоставлены в виде отгулов - 2 дня в 2015 году, 13 – в 2017г.

Приказом начальника ОМВД №40 от 31.01.2017г., ФИО1 установлен ненормированный служебный день, за что предоставляется дополнительный отпуск в количестве 7 календарных дней.

За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности истцу не предоставляется.

С июля по октябрь 2017 года ФИО1 временно исполнял обязанности по должности полицейского водителя группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части с графиком работы сутки через двое и после суточного дежурства ему предоставлялись два дня выходных.

Отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней в 2017 году ФИО1 предоставлялся на основании приказа начальника ОМВД от 05.04.2017г №39л/с с 06.04.2017г, в связи с чем законных оснований предоставить ему отгула за 22 часа переработки в 2017 году, не представляется возможным.

Кроме того, по мнению представителя ответчика, по настоящему делу истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями, о применении последствий которого он ходатайствует.

Учитывая данные обстоятельства, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 и УФК по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о его проведении извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 представила в суд ходатайство о применении исковой давности, поскольку с заявлением о разрешении служебного спора ФИО1 должен был обратиться в течении 3 месяцев и с 2015 года по май 2017 года имел такую возможность (л.д.59-60).

Принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Закона о службе в органах внутренних дел), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, согласно положениям ч.2 ст.3 данного Федерального закона, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 53 Закона о службе в органах внутренних дел определено, что служебное время – это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органа внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, действовавший в период рассматриваемых отношений, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 года N 961, согласно п.9 которого, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Положениями п.10-12 названного Порядка определено, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона о службе в органах внутренних дел.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляется в соответствии с данным Порядком.

Пунктом 15 данного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органа внутренних дел.

По просьбе сотрудника, согласно п.18 Порядка, вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ".

Положениями п.п.56-58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, при этом количество дней не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с 17.04.2001г. по 08.01.2018г (л.д.33-40).

Приказом начальника Отдела МВД России по Нижнедевицкому району от 31.01.2017г. № 40, ФИО1 установлен ненормированный служебный день, за который предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней, что соответствует положениям действующего законодательства (л.д.101-103).

В период с 2015 года по май 2017 года истец привлекался для работы сверхустановленной продолжительности рабочего времени, из которой в 2015 году свыше нормы положенности им отработано 186 часов, в 2016 – 174 часа, в 2017 – 22 часа, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании (л.д.10,45-47).

За 2017 год ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней, что подтверждается приказом ОМВД России по Нижнедевицкому району от 05.04.2017г. №39л/с (л.д.104).

Истец ФИО1 подтвердил в судебном заседании, что с рапортом, согласованным с непосредственным руководителем, о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску за те дни, которые указаны в исковом заявлении, не обращался. 

Согласно ч. 4 ст. 72 Закона о службе в органах внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичное положение закреплено ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из исследованных материалов, что не оспаривается истцом, следует, что денежное довольствие за текущий месяц производилось ему не позднее 25 числа каждого месяца. Ежемесячно получая заработную плату 25 числа без учета спорных сумм, ему было известно о нарушении прав. Последняя переработка ФИО1 была в мае 2017 года.

Таким образом, о том, что за май 2017 года ему не выплачена компенсация, ФИО1 было известно уже 25 июня 2017 года, в связи с чем, он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о выплате указанной денежной компенсации, или в суд с соответствующим иском. 

Однако с настоящим иском в суд он обратился только 20.03.2018г., т.е. по истечении указанного срока и уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, истцом не представлено.

Пропуск без уважительных причин срока обращения, о применении которого заявлено стороной ответчика, является основанием для принятия решения об отказе в иске.

В связи с тем, что факт нарушений трудовых прав истца не нашел своего подтверждения, заявленное им требование о взыскании компенсации морального вреда, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по Нижнедевицкому району о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2018г.

Председательствующий А.А. Шуров