Дело № 2-314/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

12 сентября 2017 года г.Юрьев-Польский 

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Михеева А.А.,

при секретаре Михеевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в Юрьев-Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии. Из специального стажа исключены период работы в должности воспитателя Дзержинского ордена Ленина производственного объединения «Капролактам» с 20 августа 1990 года по 21 декабря 1990 года (4 месяца 02 дня); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года; с 20 октября 2008 года по 24 октября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года; с 15 июня 2010 года по 24 июня 2010 года; с 23 августа 2010 года по 27 августа 2010 года; с 24 января 2011 года по 28 января 2011 года; с 29 февраля 2016 года по 04 марта 2016 года, а всего 01 месяц 11 дней; периоды нахождения в учебных отпусках: с 22 октября 2012 года по 27 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 23 января 2013 года; с 13 июня 2013 года по 30 июня 2013 года; с 05 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года; с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года; с 03 апреля 2014 года по 22 апреля 2014 года; с 05 ноября 2014 года по 25 ноября 2014 года; с 01 апреля 2015 года по 19 апреля 2015 года; с 05 октября 2015 года по 01 ноября 2015 года; с 13 января 2016 года по 08 февраля 2016 года, а всего 05 месяцев 25 дней.

Полагая данный отказ необоснованным, просит включить указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии и назначить ее с 06 июля 2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 06 июля 2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьев-Польском районе Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 указанного Перечня работа воспитателем в детских садах и объединенных яслях-садах дает право на пенсию за выслугу лет.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца с 20 августа 1990 года по 21 декабря 1990 года, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Судом установлено что в период с 20 августа 1990 года по 21 декабря 1990 года истец осуществляла трудовую деятельность в деском учреждении, а именно детском саду №, существовавшим при Дзержинского ордена Ленина производственном объединении «Капролактам», что подтверждено трудовой книжкой истца, а также копией штатного расписания указанного детского учреждения и личным делом истца.

Таким образом, период работы ФИО1 в должности воспитателя Дзержинского ордена Ленина производственного объединения «Капролактам» с 20 августа 1990 года по 21 декабря 1990 года подлежал включению в специальный стаж.

Рассматривая настоящий спор, суд исходит из конституционного принципа правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

При таком положении, суд считает возможным удовлетворить заявленное истцом требование и включить данный период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года; с 20 октября 2008 года по 24 октября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года; с 15 июня 2010 года по 24 июня 2010 года; с 23 августа 2010 года по 27 августа 2010 года; с 24 января 2011 года по 28 января 2011 года; с 29 февраля 2016 года по 04 марта 2016 года, а всего 01 месяц 11 дней, в период осуществления ею педагогической деятельности подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащего включению в стаж в соответствии с данным судебным постановлением спорного периода стаж педагогической деятельности истца достигает требуемых 25 лет, имеются основания для удовлетворения требований истца о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за назначением данной пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: 

период работы в должности воспитателя Дзержинского ордена Ленина производственного объединения «Капролактам» с 20 августа 1990 года по 21 декабря 1990 года (4 месяца 02 дня);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 22 сентября 2008 года по 26 сентября 2008 года; с 20 октября 2008 года по 24 октября 2008 года; с 24 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года; с 15 июня 2010 года по 24 июня 2010 года; с 23 августа 2010 года по 27 августа 2010 года; с 24 января 2011 года по 28 января 2011 года; с 29 февраля 2016 года по 04 марта 2016 года, а всего 01 месяц 11 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках:

с 22 октября 2012 года по 27 октября 2012 года; с 09 января 2013 года по 23 января 2013 года; с 13 июня 2013 года по 30 июня 2013 года; с 05 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года; с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года; с 03 апреля 2014 года по 22 апреля 2014 года; с 05 ноября 2014 года по 25 ноября 2014 года; с 01 апреля 2015 года по 19 апреля 2015 года; с 05 октября 2015 года по 01 ноября 2015 года; с 13 января 2016 года по 08 февраля 2016 года, а всего 05 месяцев 25 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года

Судья подпись А.А. Михеев