Дело № 45RS0026-01-2020-000271-48 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 июля 2020 года, гражданское дело № 2-5168/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 28.11.2019 обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа медицинской деятельности.

С решением ответчика не согласна, просит суд, с учетом измененного иска, включить в специальный стаж периоды: с 01.10.2000 по 01.06.2006 – в должности операционной медицинской сестры операционного блока ГБУ КОДКБ им. Красного Креста в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев, а также курсы повышения квалификации: с 11.07.2000 по 10.09.2000, с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 13.05.2019 по 17.05.2019, с 10.06.2019 по 14.06.2019 – в календарном исчислении, с 18.03.2002 по 12.04.2002, с 03.03.2003 по 07.03.2003, с 21.03.2007 по 10.04.2007, с 27.04.2009 по 10.06.2009, с 12.11.2014 по 21.11.2014, с 01.12.2014 по 11.12.2014 – в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить истцу пенсию с 26.12.2019. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные измененные требования поддержала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает вынесенное в отношении истца решение законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица ГБУ «КОДКБ имени Красного Креста» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебном заседанию, не сообщили о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения искового заявления в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019г.) (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019- 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023- 60 месяцев.

Вместе с тем согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 7 Закона о страховых пенсиях.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий. Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397,- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно.

Установлено, что 28.11.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением Управления от 27.02.2020 № 312974/19 в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 30 лет), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» и ст. ст. 13, 210 ГПК РФ.

В бесспорном порядке включены в стаж периоды работы общей продолжительностью 26 лет 11 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении не был включен период с 01.10.2000 по 01.06.2006 (медсестра в операционном блоке), т.к. наименование должности «медсестра» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Списком должностей и учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Период работы включен Управлением в стаж, на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 следует, что 22.10.1997 она принята медицинской сестрой в I хирургическое отделение Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, с 11.07.2000 переведена медсестрой в операционный блок, с 01.10.2000 оплату производить по 9 разряду ЕТС операционной медсестры оперблока.

Из представленных в материалы дела копий штатных расписаний следует, что за период с 2000 по 2006 в составе Курганской областной детской больницы имени Красного Креста имелось отделение оперблок, средний медицинский персонал: медсестра операционная.

В обязанности операционной медицинской сестры согласно должностной инструкции от 2002 входило: готовит операционную и участников к проведению операции, следит за своевременной доставкой больного в операционную, правильной его укладкой на операционном столе и транспортировкой из операционной, оказывает помощь участникам операции при ее проведении, обеспечивая участников необходимыми инструментами, материалами, аппаратурой, следит в ходе операции за своевременным возвращением инструментов и перевязочного материала, следит за соблюдением правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, по окончании операции собирает инструменты, пересчитывает их, производит соответствующую обработку инструментов, подготавливает белье, перевязочный и шовный материал, одежду, маски, инструменты и аппараты к стерилизации; контролирует качество стерилизации, следит за своевременным направлением на гистологическое и бактериологическое исследование материала, взятого во время операции от больного, ведет необходимую учетно- отчетную документацию, принимает и сдает дежурство по операционному блоку, проверяет наличие стерильного белья, материалов, растворов, инструментария и т.д., необходимых для дежурства, исправность аппаратуры, санитарное состояние операционной. После окончания дежурства ведет подсчет израсходованного операционного белья и материалов и оставшегося для следующей смены 

На должность операционной медицинской сестры назначается лицо со средним медицинским образованием, прошедшее специальную подготовку по работе в операционном блоке.

Из выписки работодателя, операционных листов, а также копий расчетных листков следует, что в период с 2000 по 2006 истец выполняла функции операционной медсестры, принимала участие в хирургических операциях весь указанный период. 

В пункте 1 Перечня..., утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка, а так же клиниках и медико-санитарных частях: гнойной хирургии операционный блок, ортопедическое, травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое, хирургическое.

Таким образом, период работы истца с 01.10.2000 по 01.06.2006 (за исключением периодов курсов повышения квалификации) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки, приказов, лицевых счетов, следует, что на курсы повышения квалификации: с 11.07.2000 по 10.09.2000, с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 18.03.2002 по 12.04.2002, с 03.03.2003 по 07.03.2003, с 21.03.2007 по 10.04.2007, с 27.04.2009 по 10.06.2009, с 12.11.2014 по 21.11.2014, с 01.12.2014 по 11.12.2014, с 13.05.2019 по 17.05.2019, с 10.06.2019 по 14.06.2019 истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления. 

Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации, учебы и специализации подтверждены соответствующими свидетельствами, сертификатами и удостоверениями об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника.

Исходя из приведенных норм, исследованных судом доказательств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, они подлежат включению в стаж в том же исчислении, как и предшествующие периоды работы: 

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев- с 18.03.2002 по 12.04.2002, с 03.03.2003 по 07.03.2003, с 21.03.2007 по 10.04.2007, с 27.04.2009 по 10.06.2009, с 12.11.2014 по 21.11.2014, с 01.12.2014 по 11.12.2014;

в календарном исчислении- с 11.07.2000 по 10.09.2000, с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 13.05.2019 по 17.05.2019, с 10.06.2019 по 14.06.2019.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.11.2019, просит назначить пенсию с 26.12.2019. 

С учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 30 лет 6 месяцев 1 день лечебной деятельности на 26.12.2019, в связи с чем требование истца о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

С 01.10.2000 по17.03.2002, с 13.04.2002 по 02.03.2002, с 08.03.2003 по 16.05.2004, с 23.05.2004 по 06.05.2005, с 12.06.2005 по 01.06.2006 – в должности операционной медицинской сестры операционного блока ГБУ КОДКБ им. Красного Креста;

С 18.03.2002 по 12.04.2002, с 03.03.2003 по 07.03.2003, с 21.03.2007 по 10.04.2007, с 27.04.2009 по 10.06.2009, с 12.11.2014 по 21.11.2014, с 01.12.2014 по 11.12.2014 – курсы повышения квалификации;

В календарном исчислении:

С 11.07.2000 по 10.09.2000, с 11.09.2000 по 15.09.2000, с 13.05.2019 по 17.05.2019, с 10.06.2019 по 14.06.2019 – курсы повышения квалификации, 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2020.