№ 12-716/2025

24MS0161-01-2025-000837-22

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 21 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием представителя Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска № 5-435/161/2025 от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска № 5-435/161/2025 от 05.05.2025 Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска (далее – ДГХиТ администрации города Красноярска) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 20.02.2024 было обжаловано Департаментом в суд, о вынесении судом определения об отказе в восстановлении срока обжалования указанного постановления Департаменту стало известно 07.04.2025, после получения копии данного определения суда. В связи с изложенным, полагает, что обязанность по уплате штрафа наступила после отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы. Кроме того, полагает, что указанное свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Представитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности своего отсутствия не сообщил, ходатайств об отложении заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Представитель Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указывая на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела мировым судьей. 

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения административного наказания, а именно неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024 ДГХиТ администрации города Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Вышеуказанное постановление было получено ДГХиТ администрации города Красноярска 29.02.2024 и вступило в законную силу 11.03.2024.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ДГХиТ администрации города Красноярска не предоставлялись. 

В установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, до 09.05.2024 (включительно), штраф уплачен не был, в связи с чем, ДГХиТ администрации города Красноярска был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Мировым судьей юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, установлены правильно.

Вина ДГХиТ администрации города Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в материалах дела, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №113/24097 от 17.02.2025, согласно которому административный штраф в размере 50000 рублей, назначенный постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024. ДГХиТ администрации города Красноярска в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплачен;

- постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024, согласно которому ДГХиТ администрации города Красноярска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей;

- актом судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 14.02.2025 об обнаружении правонарушения.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ДГХиТ администрации города Красноярска. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, им в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка. 

Доводы жалобы о том, что обязанность по уплате штрафа наступила после отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы несостоятелен по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1, 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы на постановление) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФх сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами; течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вышеуказанное постановление от 20.02.2024 получено Департаментом ДГХиТ администрации города Красноярска 29.02.2024. Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ, ч.1,2 ст. 4.8 КоАП РФ, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы на постановление), вышеуказанное постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024 вступило в законную силу 11.03.2024.

При этом в рассматриваемом случае, вопреки доводам заявителя, сам факт подачи жалобы не изменяет порядок течения срока, установленного указанными нормами. Жалоба Департамента ДГХиТ администрации города Красноярска была подана за пределами срока обжалования, по существу судом не рассматривалась.

Таким образом, доводы жалобы в данной части подлежат отклонению.

Вопреки доводам представителя Департаментом ДГХиТ администрации города Красноярска об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, обжалуемое постановление мировым судьей вынесено в пределах годичного срока, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Департамент ДГХиТ администрации города Красноярска имел возможность обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, однако данным правом он не воспользовался. 

Между тем уплата назначенного административного штрафа была произведена лишь 11.04.2025, то есть по истечении одиннадцати месяцев после истечения установленного законом срока, в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и исполнительного производства.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024 вступило в законную силу 11.03.2024, в связи с чем, подлежало обязательному исполнению в срок до 09.05.2024 включительно. Однако Департаментом ДГХиТ администрации города Красноярска штраф уплачен 11.04.2025.

Уплата административного штрафа позже установленного срока не является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока, а также от причин пропуска срока его уплаты.

Учитывая изложенное, Департаментом ДГХиТ администрации города Красноярска правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению.

При рассмотрении данного дела мировой судья пришел к выводу о том, что постановление от 20.02.2024, которым Департамент ДГХиТ администрации города Красноярска был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 10.03.2024, а также о том, что Департамент ДГХиТ администрации города Красноярска был обязан оплатить штраф в срок до 08.05.2024 включительно. 

Копия постановления должностного лица от 20.02.2024 получена Департаментом ДГХиТ администрации города Красноярска 29.02.2024, в связи с чем, последним днем обжалования данного постановления, с учетом взаимосвязанных положений ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ, ч.1,2 ст. 4.8 КоАП РФ, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент подачи жалобы на постановление), являлось 10.03.2024. 

Следовательно, в соответствии с приведенными положениями датой вступления указанного выше постановления от 20.02.2024 является не 10.03.2024, а 11.03.2024, соответственно и срок для уплаты штрафа заканчивался не 08.05.2024 как на то указано мировым судьей, а 09.05.2024 включительно. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска № 5-435/161/2025 от 05.05.2025 подлежит изменению, путем указания на то, что датой вступления в законную силу постановления начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024 является 11.03.2025, и указанием на срок для уплаты штрафа – до 09.05.2024 включительно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска № 5-435/161/2025 от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, изменить, путем указания на то, что датой вступления в законную силу постановления начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 61 от 20.02.2024, которым Департамент городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является не 10.03.2024, а 11.03.2024, также путем указания на срок для уплаты штрафа - не 08.05.2024 включительно, а 09.05.2024 включительно.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 161 в Центральном районе г. Красноярска № 5-435/161/2025 от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства и транспорта администрации г. Красноярска, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его оглашения.

Судья И.О. Нарожный