Дело 2-650/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года город Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Быховец М.А., при секретаре – Барбаковой Л.Х., с участием старшего помощника прокурора Симферопольского района Щедриной О.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных ФИО2, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Симферопольского района, обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к ответчику о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в границах Симферопольского района Республики Крым, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м, за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых муниципальному образованию Симферопольский район Республики Крым из бюджета Республики Крым.

Свои исковые требования заместитель прокурора мотивировал тем, что статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Деятельность по защите семьи, материнства, отцовства и детства, а так же их социальная защита и обеспечение относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию данной социальной функции государства, в том числе на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Положениями Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», обязанность однократного предоставления благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилого помещения, лицам, из числа детей-сирот, не являющихся нанимателями жилых помещений или членами семей нанимателя жилого помещения, или собственниками жилых помещений, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, в том числе, муниципальных районов. 

ФИО2 является лицом из числа детей-сирот в возрасте от 18 до 23 лет, и который когда он находился в возрасте до 18 лет, была лишена родительского попечения в связи с принятием в отношении её родителей решения суда о лишении родительских прав. С 14.05.2016 года ФИО2 достигла совершеннолетия и с указанного времени, у неё возникло право на получение жилого помещения. В связи с отсутствием жилья, на основании постановления администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района от 07.06.2016 № 178/1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была включена в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями в администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем её жилищные права нарушены. 

В судебном заседании, старший помощник прокурора Щедрина О.В. поддержала заявленные исковые требования, пояснила, что разрешение настоящего иска направлено на восстановление жилищных прав ФИО2, на предоставление специализированного жилого помещения, площадь которого, по норме, действующей в Республике Крым, составляет 25 кв.м. Кроме того, указала, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, не может служить основанием для отказа в обеспечении его жилищных прав. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Симферопольского района ФИО1 против удовлетворения иска полностью возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поданных суду.

Заинтересованное лицо ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенныежилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1 ст.8 Закона №159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст.8 Закона №159-ФЗ).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.2, 8, 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014г. № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» 

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Закона обеспечение гарантий прав детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, реализуется путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма. 

Полномочиями на предоставление жилых помещений и обеспечение жильем названной категории граждан наделены органы местного самоуправления в виде предоставления жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, помещений, по норме предоставления 25 кв.м на одного ребенка. (ч.1,2 ст.8 Закона №46-ЗРК)

Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных им полномочий обеспечивается за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а так же бюджетах округов и муниципальных районов (ч.1ст.11 Закона №46-ЗРК).

В силу п. 1 ст. 56 Устава муниципального образования Симферопольский района Республики Крым, утвержденного решением 6 сессии районного совета I созыва от 28.11.2014 № 46, администрация района является исполнительно-распорядительным органом района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и Законами Республики Крым.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ матерью легкой Ю.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана – ФИО3, отцом- ФИО4.

Согласно свидетельству о браке серии № ФИО5 после регистрации брака приняла фамилию ФИО6. 

Решением Симферопольского районного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Симферопольской районной государственной администрации АР Крым от 21.02.2013 № 138-р несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен статус ребенка, лишенного родительского попечения.

На основании постановления администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, присвоен порядковый №.

Согласно информации администрации Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в Симферопольском районе под номером 38 на основании постановления Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренном положениями ст.12 ГК РФ, является понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно положениям ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае обращения к нему этих лиц о защите нарушенных социальных прав на обеспечение жилищем в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. 

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу вышеизложенного, проанализировав вышеприведенные нормы закона, оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что ФИО7, в установленном порядке была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением не реализовала, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на неё распространяется действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), жилое помещение ей не предоставлено, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению этого жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Симферопольского района за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых муниципальному образованию Симферопольский район Республики Крым из бюджета Республики Крым.

Таким образом, исковые требования прокурора о понуждении администрации Симферопольского района к выполнению обязанностей путем совершения действий, обосновано и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым к Администрации Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилье – удовлетворить.

Обязать Администрацию Симферопольского района Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в границах Симферопольского района Республики Крым, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м. за счет средств субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых муниципальному образованию Симферопольский район Республики Крым из бюджета Республики Крым.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Быховец М.А.