Дело № 12-33/2019

Паромова Т.П. 5-662/2019

РЕШЕНИЕ

г. Никольск 12 июля 2019 года 

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «ФИО5 основная общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 25.04.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «ФИО5 ООШ», 

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 25.04.2019 года юридическое лицо, МБОУ «ФИО5 ООШ», признано виновным в неисполнении в срок до 01.03.2019 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований № ХХ от 14.05.2018, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Директор МБОУ «ФИО5 ООШ» ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обратилась с жалобой в Никольский районный суд, просит об отмене постановления мирового судьи, считает его незаконным. Считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют исследованным обстоятельствам дела. При обосновании вины юридического лица мировой судья сослался на отсутствие письменной заявки на проведение вакцинации против кори после вынесения предписания в период с 14.05.2018 по 01.03.2019 года. Данный вывод суда, по мнению ФИО1, не соответствует действительности, так как законом не регламентировано количество обращений с заявкой на проведение вакцинации, заявки на проведение вакцинации направлялись ежегодно по мере наличия лиц подлежащих вакцинации, законодательство не содержит требование на повторное направление заявки на проведение вакцинации после вынесения предписания контролирующего органа.

В судебном заседании представитель МБОУ «ФИО5 ООШ» на основании прав по должности ФИО1 и представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что предписание не выполнено по причине отсутствия в Никольской ЦРБ вакцины против кори.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила в её удовлетворении отказать по указанным в отзыве на жалобу основаниям. 

Свидетель ФИО4, заместитель главного врача БУЗ ВО «Никольская ЦРБ», в суде дал пояснения относительно подписанного им ответа на запрос мирового судьи по вопросу вакцинации работников «ФИО5 ООШ».

Свидетель ФИО6, фельдшер, заведующая Югского ФАП, в суде подтвердила, что вакцинация против кори в Осиновской ООШ проведена 01.04.2019. До указанной даты вакцинация работников указанной школы не проводилась ввиду отсутствия вакцины в центральном прививочном кабинете Никольской ЦРБ. На звонок ФИО1 в сентябре 2018 ответила, что в 2018 году поступления вакцины уже не будет.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. За совершение данного правонарушения предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2018 года юридическому лицу, МБОУ «ФИО5 ООШ», вынесено предписание № ХХ главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО7 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, содержащее требование обеспечения проведения иммунизации против кори работников образовательного учреждения в срок до 01.03.2019. Предписание выдано по результатам проведения мероприятий по контролю, в установленном порядке вручено представителю юридического лица, законность и обоснованность предписания не обжаловалась.

20.03.2019 года по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что в установленный срок - до 01.03.2019 - требования предписания № ХХ от 14.05.2018 года МБОУ «ФИО5 ООШ» не выполнены, а именно: из 11 работников МБОУ «ФИО5 ООШ» в возрасте до 55 лет, подлежащих вакцинации против кори в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, 6 (Е.А., О.Н., Т.В., В.Н., С.Н., Е.А.) не имеют сведений о её проведении, тем самым нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 28, ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 6.1, п. 18.1, п. 18.3, п.18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом № ХХ об административном правонарушении от 20.03.2019, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 28.02.2019 № ХХ-ВУ/р, актом проверки № ХХ от 20.03.2019, копией предписания № ХХ от 14.05.2018.

Из информации БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» от 27.06.2019 на запрос суда, в 2018 году количество поступившей коревой вакцины составляло 410 доз, последние поступления были 20.09.2018 и 15.11.2018, за 6 месяцев 2019 года количество поступившей коревой вакцины составляет 600 доз. 

Деяние юридического лица МБОУ «ФИО5 ООШ» в форме бездействия правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку вынесенное предписание от 14.05.2018 оспорено не было, в установленный срок требования, указанные в предписании, устранены не были, доказательств принятия мер к исполнению предписания ФИО1 суду не представлено. После вынесения предписания до срока его исполнения ФИО1 не направлено в Никольскую ЦРБ ни одной заявки на вакцинацию сотрудников. Вакцинация работников учреждения проведена только 01.04.2019 по заявке от 13.03.2019, которая была направлена уже после истечения срока исполнения предписания.

Постановление о привлечении юридического лица МБОУ «ФИО5 ООШ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере для юридического лица в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 25 апреля 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица МБОУ «ФИО5 ООШ» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «ФИО5 ООШ» ФИО1 без удовлетворения. 

Постановление и решение вступают в законную силу с момента вынесения настоящего решения и могут быть обжалованы в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Вологодский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019.

Судья А.И. Пожилов