Дело №12-472/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 14.05.2018 ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе на постановление ФИО4 указал, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм материального права с очевидным обвинительным уклоном; 09.01.2018 по факту неполной выплаты в установленные срок заработной платы в отношении него возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.145.1 УК РФ; привлечение одновременно к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и к уголовной по ч.1 ст.145.1 УК РФ не допустимо.

Согласно письменным пояснениям, ФИО4 дополнил, что дело об административном правонарушении рассмотрено без его участия.

ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Защитники ФИО4 – Дубинина К.К. и Майоренко М.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска ФИО2 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников и прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст.1 ТК РФ).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст.2 ТК РФ).

Согласно ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (п.6 ст.136 ТК РФ).

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (статья 236 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Центрального района г.Хабаровска по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в отношении ОАО «Территориальный проектный институт «Хабаровскпромпроект».

В связи с выявленными нарушениями требований трудового законодательства в отношении генерального директора юридического лица ФИО4 20.04.2018 и.о. прокурора Центрального района г.Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела государственным инспектором труда установлено, что в нарушение вышеуказанных требований заработная плата ФИО3 за ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль и март 2018 года выплачивалась несвоевременно, а именно: за ноябрь 2017 года – 22.12.2017, за декабрь 2017 года – 26.12.2017,29.01.2018, 15.02.2018, за январь 2018 года – 15.02.2018, 10.04.2018, за февраль 2018 года – 10.04.2018, за март 2018 года – 10.04.2018. 

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и вина должностного лица в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2018, заявления ФИО3 от 22.03.2018, приказа о принятии ФИО3 на работу от 21.11.2017 №198-л/с, трудового договора от 21.11.2017, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, платежных ведомостей и поручений, Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект», 

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку распоряжением и.о. заместителя Председателя Правительства Хабаровского края от 05.06.2017 №1536 ФИО4 избран генеральным директором ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект», он обоснованно привлечен к ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица заключается в ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по своевременной выплате работнику заработной платы.

Доводы автора жалобы, касающиеся недопустимости привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и к уголовной по ч.1 ст.145.1 УК РФ, являются несостоятельными.

Согласно телефонограмме от 05.07.2018, по возбужденному уголовному делу, касающегося факта невыплаты заработной платы в ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект», ФИО4 в качестве подозреваемого не допрашивался; кроме этого, периодом, вменяемым по уголовному делу, является промежуток времени с июня по ноябрь 2017 года.

Копия определения об изменении времени рассмотрения дела на 14.05.2018 получена защитников ФИО4 – Дубининой К.К. 10.05.2018.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличия смягчающего ответственность обстоятельства – исполнение в установленный срок предписания прокуратуры, принимая во внимание, полную выплату ФИО3 заработной платы при тяжелом финансовом положении Общества, подтвержденном документально, наличие у ФИО4 двух несовершеннолетних детей, суд полагает необходимым смягчить назначенное ему наказание до предупреждения.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено. При этом суд учитывает, что правонарушение имеет повышенное социальное значение, поскольку затрагивает права работника на оплату труда.

Других оснований для изменения постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 14.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО «ТПИ «Хабаровскпромпроект» ФИО4 изменить, смягчить назначенное наказание, вынести ему предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, его жалобу – считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.