Дело № 2-818/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

9 сентября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края 

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Галицкой М.С.,

с участием представителя истца/ответчика – муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика/истца – ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, по иску ФИО3 к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, направлении договора купли-продажи земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре обратилось с иском к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок (строительный №), возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить сведения об объекте недвижимого имущества – индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, общей площадью 20,2 кв.м, расположенном по 

<

адрес>, земельный участок (строительный №) в 

<

адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, северо-восточнее и юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № (строительный №), сроком на 20 лет, предназначенного для размещения домов индивидуальной жилой застройки - с целью строительства индивидуального жилого дома, было предоставлено ФИО1, как единственному участнику аукциона. На основании протокола № между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> города, северо-восточнее и юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № (строительный №), с целью строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 2.1 указанного договора был установлен срок его действия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст.51 Градостроительного кодекса РФ ФИО1 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в 2016 году в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером № перешло к ФИО2, номер государственной регистрации права №, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект перешло к ФИО3, номер государственной регистрации права №. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию 

<

адрес> обратился ФИО3 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в связи с приобретением в собственность жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 20,2 кв.м., расположенного по 

<

адрес>. Наличие зарегистрированного права собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом послужило основанием для предоставления ему спорного земельного участка в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ранее, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре и Комитета по управлению имуществом администрации г.Комсомольска-на-Амуре был проведён осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес> города, северо-восточнее и юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № (строительный №). В результате проведённого осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № какие-либо объекты отсутствуют. Участок не огорожен. Таким образом было установлено, что объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № фактически отсутствует на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ специалистами по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре был проведён повторный осмотр спорного земельного участка. В результате осмотра было установлено, что на указанном земельном участке размещено одноэтажное сооружение, обшитое листами ОСП с крышей, дверью, окном, подключение объекта к ЛЭП отсутствует. В связи с этим, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Комсомольска-на-Амуре обратилось в ООО «Инженерно-консультационную фирму «Альтернатива» за проведением технического обследования индивидуального жилого дома площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в 

<

адрес>, на земельном участке (строительный №), с целью установления соответствия или несоответствия указанного дома требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с главой II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. По результатам проведённого обследования было установлено, что объект обследования по своим конструктивным, объёмно-планировочным и функциональным характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, предназначенным для постоянного проживания людей, рекомендовано признать дом нежилым и непригодным для постоянного проживания людей. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 20,2 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес>, земельный участок (строительный №) в 

<

адрес>. Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить сведения об объекте недвижимого имущества – индивидуальном жилом доме с кадастровым номером № общей площадью 20,2 кв.м., расположенном по 

<

адрес>, земельный участок (строительный №) в 

<

адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости. 

Определением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Комсомольска-на-Амуре.

ФИО3 обратился с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., направлении договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен в собственность индивидуальный жилой дом площадью 20,2 кв.м, количество этажей: 1, находящийся по адресу 

<

адрес>, земельный участок (строительный №), право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Объект недвижимости фактически был передан в момент заключения договора купли-продажи. Индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м. Указанный земельный участок передан ему в пользование на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования участка: предназначенный для размещения домов индивидуальной жилой застройки – с целью строительства индивидуального жилого дома. Пунктом 1.6 договора аренды предусмотрено, что на земельном участке находится индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № в порядке ст. 39.20 ЗК РФ. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием для отказа явился факт подготовки администрацией города для дальнейшей подачи в суд искового заявления о признании отсутствующим права собственность на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий истцу. Отказ администрации города в предоставлении в собственность земельного участка считает неправомерным, поскольку согласно п.2.8 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре №-па от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду граждан, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Тем самым отказ администрации г. Комсомольска-на-Амуре в предоставлении в собственность земельного участка нарушает его права и законные интересы. 

Определением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца /ответчика муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на заявленных требованиях настаивала, против удовлетворения исковых требований ФИО3 возражала, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что объект, зарегистрированный в ЕГРН на праве собственности за ответчиком, как индивидуальный жилой дом, что послужило основанием для предоставления ему земельного участка в аренду, не является объектом капитального строительства, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, предназначенным для постоянного проживания. Установленные администрацией города обстоятельства, подтвержденные заключением специалиста, явились основанием к отказу в передаче земельного участка в собственность ФИО3 за плату без проведения торгов. 

Ответчик/истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением. 

Представитель ответчика /истца – ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения иска муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре возражал, на требованиях ФИО3 настаивал, ссылаясь на то, что с ответчиком заключен договор аренды земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ в течение которого он праве на земельном участке сносить и возводить сооружения. Обследованию в досудебном порядке подлежал объект, отличный от того объекта, зарегистрированное право собственности на который явилось основанием для предоставления ФИО3 земельного участка в аренду. Приобретя индивидуальный жилой дом площадью 20,2 кв.м, ответчик решил проводить строительство с целью увеличения площади объекта недвижимости. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН. Спорный объект, в отношении которого заявлены требования, не существовал, специалистом не обследовался. Полагал, что заключение специалиста подлежит исключению из числа доказательств по делу. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Избрание судебного способа защиты и средства защиты является правом заинтересованного лица (ст. 12 ГК РФ).

Правомерным избранный судебный способ защиты может быть признан тогда и постольку, когда и поскольку подтверждено законное обладание прибегнувшим к судебной защите лицом действительными правами (законным интересом) и установлен факт нарушения (угрозы нарушения) прав (интереса) законного обладателя средствами и способами, указанными заинтересованным лицом в качестве неправомерных.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является способом защиты, который подлежит применению, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных гражданским законодательством.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в Едином государственном реестре недвижимости само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, право на заключение договора аренды земельного участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес> города, северо-восточнее и юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № (строительный №), сроком на 20 лет, предназначенного для размещения домов индивидуальной жилой застройки - с целью строительства индивидуального жилого дома, было предоставлено ФИО1, как единственному участнику аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 был заключен договор № аренды вышеуказанного земельного участка с целью строительства индивидуального жилого дома. 

Пунктом 2.1 указанного договора был установлен срок действия договора аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №.

Сведения о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с кадастровым номером № внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 20,2 кв.м, с кадастровым номером № было зарегистрировано за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 20,2 кв.м, с кадастровым номером № перешло к ФИО2 (номер государственной регистрации права №

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный объект перешло к ФИО3 (номер государственной регистрации права №

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в связи с приобретением в собственность объекта недвижимости - индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 20,2 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>, земельный участок (строительный номер №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Комсомольска-на-Амуре (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, на основании которого арендодатель предоставил арендатору в аренду за плату земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> города, северо-восточнее и юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок (строительный №), площадью 1000 кв.м., разрешенное использование – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с целью эксплуатации индивидуального жилого дома. 

Пунктом 1.6 указанного договора предусмотрено, что на участке имеется индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №.

Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре и Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре осмотра земельного участка с целью установления фактического использования земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ не ограничен, какие-либо временные сооружения и объекты капитального строительства отсутствуют, что подтверждается актом №, фототаблицей. 

Из акта осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом по осуществлению муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства администрации города, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № размещено одноэтажное сооружение, обшитое листами ОСП, с крышей, дверью, окном. Подключение объекта к ЛЭП отсутствует. Результаты осмотра, зафиксированные в акте, подтверждаются фототаблицей (приложением к акту осмотра земельного участка). 

Характеристики недвижимого имущества приведены в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ - все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, характеристики объектов капитального строительства - в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - здания, строения, сооружения, за исключением временных построек. 

С учетом вида разрешенного использования земельного участка (для строительства индивидуального жилого дома) объект, дающий право на льготный выкуп земельного участка, должен обладать не только признаками капитальности и завершенности строительства, но и непосредственно отвечать критериям и характеристикам, присущим жилому дому.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Требования к одноквартирным жилым домам предусмотрены СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 г. N 789.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение изложенной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своей позиции по делу истец представил заключение по результатам технического обследования индивидуального жилого дома площадью 20,2 кв.м, кадастровый №, расположенного в 

<

адрес>, на земельном участке (строительный №), выполненное ООО Инженерно-консультационная фирма «Альтернатива».

В ходе проведенного технического обследования одноэтажного жилого дома площадью 20,2 кв.м. с кадастровым номером № специалистами установлено, что объект обследования по своим конструктивным, объемно-планировочным и функциональным характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, предназначенным для постоянного проживания людей. Объект обследования представляет собой не утепленное каркасное здание облегченного типа, свободно установлено на отсыпном основании (поверхности земли) с выравниванием опорной рамы в горизонтальной плоскости путем простого подкладывания камней по периметру наружных стен. Отсутствие фундамента у объекта и как следствие отсутствие прочной связи с землей позволяет при необходимости быстро перенести его на другую горизонтальную площадку без нанесения ему несоразмерного ущерба. Единственным помещением здания является жилая комната, которая не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и, следовательно, не может быть признана и эксплуатироваться в качестве жилого помещения. 

Специалистами установлено нарушение п. 8.7 СП 55.13330.2011 и пункта 25 главы II постановления Правительства РФ № 47 по нормированию естественного освещения жилых комнат и кухонь, п. 8.2, 8.8 СП 55.13330.2011 и п. 15,16 главы II постановления Правительства РФ № 47 по нормированию теплоизоляции ограждающих конструкций, п. 4.4 СП 55.13330.2011 и п. 22 главы II постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 по нормированию высоты жилых помещений и кухонь для климатического района IB, главы 8 СП 55.13330.2011 и п. 12, 13 главы II постановлении Правительства РФ № 47 по нормированию обеспечения жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), п. 4.2, 4.3 СП 55.13330.2011 и п. 20 главы II постановления Правительства РФ № 47 по нормированию состава и минимальной площади комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях. Плиты ОСП, служащие внутренней обшивкой несущих стен, полов и потолка, относятся к материалам, при производстве которых используется токсичный формальдегид, предельно допустимая концентрация (ПДК) которого в 1 м3 воздуха помещения не должна превышать 0,003 мг/м3 для соблюдения требований п. 32 главы II постановления Правительства РФ № 47. Плиты ОСП, используемые для обшивки наружных стен, полов и подшивка потолков, относится к группе строительных материалов Г4 (сильногорючие). 

В заключении специалисты полагают невозможным эксплуатацию одноэтажного здания (V-ой группы капитальности, V-ой группы огнестойкости) площадью 20,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (строительный №), в качестве одноквартирного жилого дома, т.к. здание не пригодно для постоянного проживания людей, непрочно связано с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба возможно. 

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером № строение с кадастровым номером № не является жилым домом. 

Допустимые доказательства того, что спорное строение является объектом капитального строительства и соответственно объектом недвижимости в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что факт создания объекта недвижимого имущества в виде жилого дома не нашел своего подтверждения, основания для государственной регистрации за ответчиком права собственности на данный объект как на жилой дом отсутствовали.

Поскольку государственная регистрация права собственности ФИО3 на жилой дом непосредственно затрагивает права и законные интересы муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре (наличие у ФИО3 жилого дома на арендуемом земельном участке порождает с учетом требований статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность администрации г. Комсомольска-на-Амуре предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, и соответственно без уплаты реальной стоимости земельного участка), учитывая, что право администрации г. Комсомольска-на-Амуре не может быть защищено иным способом, суд приходит к выводу, что исковые требования муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края подлежат удовлетворению: право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 20,2 кв.м, расположенный по 

<

адрес>, земельный участок (строительный №) в 

<

адрес>, следует признать отсутствующим, Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии надлежит исключить сведения об объекте из ЕГРН.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. 

По смыслу указанных норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Поскольку на арендуемом ФИО3 земельном участке пригодный для постоянного проживания объект недвижимости – жилой дом отсутствует, администрация г. Комсомольска-на-Амуре письмом от ДД.ММ.ГГГГ № правомерно в соответствии со статьями 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации отказала ФИО3 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,1 га, расположенного 

<

адрес>, земельный участок (строительный №), и основания для признания вышеуказанного решения незаконным, возложения на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанности принять решение о предоставлении ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату, без проведения торгов, направить заявителю договор купли-продажи земельного участка отсутствуют. Исковые требования ФИО3 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, направлении договора купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежат. 

Доводы стороны ответчика в части того, что в досудебном порядке специалистами истца осматривался иной, а не спорный земельный участок, являются необоснованными, доказательств этому суду не представлено. Площадь участка определена, координаты установлены, что исключало возможность ошибки при его осмотре и индивидуализации. 

Доводы стороны ответчика о наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 в ЕГРН (объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера №, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.), не являются основанием к удовлетворению заявленных им требований, поскольку объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность исходя из пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 24 февраля 2016 года № 19-КГ15-48). 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании права собственности отсутствующим, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 20,2 кв.м, расположенный по 

<

адрес>, земельный участок (строительный №) в 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить сведения об объекте недвижимого имущества - индивидуальном жилом доме с кадастровым номером №, общей площадью 20,2 кв.м, расположенном по 

<

адрес>, земельный участок (строительный №) в 

<

адрес>, из Единого государственного реестра недвижимости.

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, направлении договора купли-продажи земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Е.Г. Плотникова