Дело № 12-529/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 15 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 08.06.2020 о привлечении Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб., 

у с т а н о в и л:

постановлением от 08.06.2020 заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что при вынесении постановления должностным лицом не соблюдены нормы п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ – то есть необходимость выяснения состава административного правонарушения в полном объеме: события административного правонарушения и виновности лица в совершенных действиях. Судебный пристав-исполнитель не указал, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить в установленный срок решение суда. При вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности, причин неисполнения судебного акта не выяснялось, следовательно, вина в совершении вменяемого правонарушения не устанавливалась. Для исполнения решения суда Министерством проделана работа по определению источника финансирования в целях закупки лекарственного препарата, указанного в судебном решении. Указала, что имеются основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу. Просила также прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, в связи с отсутствием состава правонарушения, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание защитники Министерства, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28.11.2019, вступившем в законную силу, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность принять меры по организации обеспечения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Аталурен (Трансларна) в дозе, рекомендуемой ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Судебный акт подлежал немедленному исполнению.

04.12.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

10.12.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10.02.2020 судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.04.2020. Указанное постановление получено Министерством 10.02.2020.

13.04.2020 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда в установленный срок не исполнено.

25.05.2020 в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как и о дате, времени и месте рассмотрения дела Министерство здравоохранения Ульяновской области было извещено надлежащим образом. 

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 08.06.2020 Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области установлено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области не исполнило решение суда от 28.11.2019 и не приняло мер по обеспечению ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом Аталурен (Трансларна) в дозе, рекомендуемой ФГАУ «НМИЦ здоровья детей» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Факт совершения Министерством здравоохранения Ульяновской области, виновность в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о взыскании исполнительского сбора; актом о совершении исполнительных действий; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела и исполнительного производства позволяют сделать вывод о том, что Министерством здравоохранения Ульяновской области не были приняты достаточные и своевременные необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы основанием для отмены оспариваемого постановления не являются, постановление вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Доводы жалобы о применении в данном случае положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, предусматривающих в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, суд находит в данном случае неубедительными. Исследовав фактические обстоятельства дела и представленные для рассмотрения жалобы документы, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для применения положений ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку представленные заявителем документы не является достаточным доказательством того, что Министерством здравоохранения Ульяновской области приняты все необходимые меры, направленные на осуществление соответствующих полномочий и задач по обеспечению лекарственным препаратом пациента, нуждающегося в неотложной помощи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2 от 08.06.2020 в отношении Министерства здравоохранения Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №-ИП, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Н. Чебукина