Дело №а-1102/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучерявом А.А., с участием:

административного истца – ФИО2,

представителя административного истца – адвоката ФИО6, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, 

<

адрес>, тел. №, Е-mail: predgorny.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству образования и молодежной политики 

<

адрес> в лице государственной экзаменационной комиссии об аннулировании результатов сдачи ЕГЭот ДД.ММ.ГГГГ, признании не законным акта об удалении с ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и молодежной политики 

<

адрес> в лице государственной экзаменационной комиссии об аннулировании результатов сдачи ЕГЭот ДД.ММ.ГГГГ, признании не законным акта об удалении с ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование своих требований сослалась на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, в пункте проведения экзамена № (далее ППЭ) на базе Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 

<

адрес>, ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдавал ЕГЭ по физике.

Во время проведения экзамена, в ДД.ММ.ГГГГ, в штабе ППЭ № членом ГЭК ФИО5 во время онлайн трансляции через систему видеонаблюдения у ее сына, ФИО1 (аудитория 

<

данные изъяты>) была обнаружена письменная заметка. Данная письменная заметка была изъята членами ГЭК, ее сын был удален с экзамена, членом комиссии ГЭК был составлен акт об удалении с ЕГЭ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Министерства образования и молодежной политики 

<

адрес> об аннулировании результатов сдачи ЕГЭ.

Акт об удалении с ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Министерства образования и молодежной политики 

<

адрес> об аннулировании результатов сдачи ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконными и необоснованными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Обнаруженная у ее сына, так называемая, письменная заметка представляла собой переписанные на чистый лист бумаги формата А4, который предназначался в качестве черновика, некоторые задания из КИМ. На данном листе бумаги отсутствовали запрещенные к наличию и использованию справочные материалы и письменные заметки по решению данных задач. Некоторые задания из КИМ ее сыном были переписаны на чистый лист бумаги формата А4 во время проведения экзамена по физике для того, чтобы по завершении экзамена, самостоятельно дома проверить данные им ответы на задания по экзамену, и удостовериться в их правильности. С данными переписанными заданиями ее сын, в период проведения экзамена, аудиторию, а также ППЭ не покидал.

Обнаруженные у ее сына некоторые переписанные задания из КИМ не представляют собой запрещённые к использованию в ходе проведения ЕГЭ материалы, а являются черновиком, иметь который в двух экземплярах правила ЕГЭ, установленные Порядком, не запрещают. Чистый лист бумаги принесён на случай, если одного черновика ему не хватит.

КАС РФ не содержит определения понятия «письменная заметка». Согласно Толковому словарю ФИО3, письменная заметка - это краткое письменное сообщение о чем-нибудь изученном, замеченном. Следовательно, запрещенной к наличию и использованию являются письменные заметки, содержащие ответ на поставленные вопросы и задачи (шпаргалки). Данные материалы предназначены для получения ответов на поставленные задания, Переписанные же ее сыном некоторые задания из КИМ, не являются таковыми. У ее сына, ФИО1 в день сдачи ЕГЭ, как при входе в ППЭ, так и в аудиторию, где проводился экзамен по физике, отсутствовали при себе запрещенные письменные заметки (шпаргалки) и иные средства хранения и передачи информации, предназначенные для дачи ответов на поставленные вопросы и задачи.

Изъятые у ее сына некоторые переписанные задания из КИМ были продемонстрированы на камеру видеонаблюдения в аудитории и штабе ППЭ №.

Просила суд признать незаконным акт об удалении участника ГИА ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ, отменить решение Министерства образования и молодежной политики 

<

адрес> об аннулировании результатов сдачи ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ; обратить судебное решение к немедленному исполнению в целях предоставления ФИО1 возможность сдать ГИА в текущем учебном году в дополнительное время; возложить на Министерство образования и молодежной политики 

<

адрес> обязанность по предоставлению пункта проведения экзамена по физике в форме ЕГЭ в резервный день.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ФИО1 адвокат ФИО6, так же поддержал требования изложенные в административном исковом заявлении, и просил обратить внимание суда на то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 не было предоставлено возможности принести апелляцию на нарушение установленного порядка проведения ГИА в конфликтную комиссию.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании возражал, против удовлетворения заявленных требований, просил отказать так как, факт нарушения порядка проведения ЕГЭ со стороны ФИО1 был зафиксирован надлежащим образом, оснований для отмены решения не имеется.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспоритьрешения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 являлся участником единого государственного экзамена по физике, который проводился в ППЭ № 

<

адрес>. 

Во время проведения экзамена, в ДД.ММ.ГГГГ, в штабе ППЭ № членом ГЭК ФИО5 во время онлайн трансляции через систему видеонаблюдения у ФИО8 (аудитория 

<

данные изъяты>) была обнаружена письменная заметка. Данная письменная заметка была изъята членами ГЭК, ФИО1 был удален с экзамена, членом комиссии ГЭК был составлен акт об удалении с ЕГЭ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Министерства образования и молодежной политики 

<

адрес> об аннулировании результатов сдачи ЕГЭ.

В обоснование требованияопризнаниинезаконнымиоспариваемого акта об удалении и решения административный истец сослался на отсутствие доказательств, достоверно свидетельствующих об использовании ФИО1 справочного материала (шпаргалки) во время проведения ЕГЭ, наличие же письменной заметки не влияет на результат проведения ЕГЭ.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1).

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся (часть 2).

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 3).

Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен), а также в иных формах.

Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5).

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования утвержден Приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394.

Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Согласно пункту 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним.

Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе обучающегося, выпускника прошлых лет, помимо экзаменационных материалов, находятся: а) ручка; б) документ, удостоверяющий личность; в) средства обучения и воспитания; г) лекарства и питание (при необходимости); д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 37 Порядка); е) черновик (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Иные вещи обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют в специально выделенном месте для личных вещей обучающихся, выпускников прошлых лет в здании (комплексе зданий), где расположен ППЭ.

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается:

а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членовГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Из приведенных положений приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 следует, что юридическое значение для дела имеет установление факта, в частности, использования обучающимся в момент проведения ЕГЭ письменной заметки.

Согласно пункту 36 Порядка ППЭ и аудитории оборудуются средствами видеонаблюдения. Срок хранения видеозаписи экзамена - до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения порядка проведения ГИА. Материалы видеонаблюдения используются лицами, привлекаемыми к проведению ГИА, в целях обнаружения фактов нарушения порядка проведения ГИА. Срок хранения видеозаписи экзамена, на основании которой было приняторешениеоб удалении обучающегося, выпускника прошлых лет с экзамена, аннулировании результатов экзамена составляет не менее трех лет со дня принятия соответствующегорешения.

В соответствии с протоколомГосударственной экзаменационной комиссии

<

адрес> по проведению ГИА по образовательным программам основного общего среднего общего образования Министерства образования и молодежной политики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нарушением установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации в форме ЕГЭ приняторешениеоб аннулировании результатов ЕГЭ по физике без права их пересдачи в 2017 году участнику ЕГЭ ФИО8

В судебном заседании суда осуществлен просмотр материалов видеонаблюдения за ходом проведения ЕГЭ в аудитории 

<

данные изъяты> ППЭ № 

<

адрес>. В результате просмотра материалов видеонаблюдения подтверждается наличие у ФИО8 при себе письменной заметки и его использование во время ЕГЭ по физике, что является недопустимым.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и п. 45 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», которые запрещают выпускникам школ во время ЕГЭ иметь при себе письменные заметки.

На основании результатов видеонаблюдения составлен Акт № об удалении участка ГИА от ДД.ММ.ГГГГ по факту подтверждения нарушения - использование ФИО1 во время проведения ЕГЭ письменной заметки.

Выводы административного истца изложенные в исковом заявлениио том, что действия ФИО8 не свидетельствуют об использовании им во время проведения ЕГЭ письменной заметки, суд считает неправильным, основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Данная позиция так же подтверждается и судебной практикой изложенной в "Обобщении судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов Российской Федерации при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена" утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2017 года.

Позиция представителя административного истца о том. что ФИО1 и ФИО2 были лишены воспользоваться правом на подачу апелляции, о не разъяснении прав на подачу подобной апелляции опровергается представленными материалами, а именно листом ознакомления участников ЕГЭ, ГВЭ (обучающихся 11 класса) и их родителей (законных представителей) с нормативными документами, регламентирующими проведение государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего общего образования МКОУ СОШ № 

<

адрес>, содержащего сведения о порядке подачи апелляций о нарушении установленного порядка проведения ГИА, ознакомление с которым подтверждается личными росписями ФИО1 и ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,218-227 КАС РФсуд,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Министерству образования и молодежной политики 

<

адрес> в лице государственной экзаменационной комиссии об аннулировании результатов сдачи ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ, признании не законным акта об удалении с ЕГЭ от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья