70RS0003-01-2025-002990-34

2а-1897/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судья Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков и заинтересованных лиц 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» о признании ответов незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту – ФСИН России), в котором просит признать необоснованными и нарушающими права административного истца ответы ФСИН России:

от 10.12.2024 №ОГ-5-72842, 

от 12.12.2024 №ОГ-5-73371,

от 26.12.2024 №ОГ-8-76233,

от 26.12.2024 №ОГ-8-76241,

от 27.12.2024 №ОГ-2-76492,

от 10.01.2025 №ОГ-2-299,

от 14.01.2025 №ОГ-2-976,

от 15.01.2025 №ОГ-5-1090,

от 15.01.2025 №ОГ-8-1092,

от 16.01.2025 №ОГ-5-1590,

от 16.01.2025 №ОГ-5-1597,

от 20.01.2025 №ОГ-5-1939,

от 24.01.2025 №ОГ-8-3070,

от 05.03.2025 №ОГ-8-8607,

от 05.03.2025 №ОГ-8-8611,

от 05.03.2025 №ОГ-8-8618,

от 06.03.2025 №ОГ-2-8790,

от 06.03.2025 №ОГ-8-8865,

от 17.03.2025 №ОГ-08-10359,

от 21.03.2025 №ОГ-8-11220,

возложить обязанность повторно рассмотреть обращения, восстановить срок на обжалование указанных ответов.

В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания наказания в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области) в прядке ч.3 ст.77.1 УИК РФ им подавались жалобы на нарушение условий отбывания наказания и на действия, бездействия руководства ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН России по Томской области), на которые ФСИН России в адрес административного истца и его родителей было дано 20 ответов. Указанные ответы являются незаконными, необоснованным, поскольку даны с нарушением п.3 ст.5, пп.1 и 4 ст.10, ч.3 и 6 ст.8 59-ФЗ от 02.05.2006, а именно либо даны не по существу, либо даны без опровержения доводов жалоб, без правового фактического обоснования, либо даны с нарушением компетенции. Указанные обстоятельства влекут нарушение конституционных прав на обращения граждан, на защиту прав, на охрану достоинства личности, на охрану здоровья, на законные условия отбывания наказания в виде лишения свободы. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 12.05.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Томской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 11.06.2025 к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее по тексту – РФ в лице ФСИН).

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 01.08.2025 к участию в деле в качестве в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 01.09.2025 к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 30.09.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУ МСЧ-70 ФСИН России), ФИО4, ФИО5.

Определением Октябрьского районного суда г.Томска от 28.10.2025 административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области в части оспаривания ответов от 26.12.2024 №ОГ-8-76241, от 26.12.2024 №ОГ-8-76233, от 27.12.2024 №ОГ-2-76492 оставлены без рассмотрения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, полагала, что административному истцу по его жалобам даны законные и обоснованные ответы.

Представитель заинтересованного лица ФКУ МСЧ-70 ФСИН России, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились, судом их явка обязательной не признана, в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ закреплено, что гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. 

Административным истцом оспариваются ответы УФСИН России по Томской области, полученные за период с 10.12.2024 по 21.03.2025. Административное исковое заявление подано в суд 11.04.2025. Таким образом, ФИО1 пропущен срок на обжалование ответов, данных до 11.01.2025. В иске административный истец просит восстановить пропущенный срок на обжалование указанных ответов, мотивируя состоянием его здоровья, поздним получением ответов, а также нахождением его в карцере, где право на обжалование ответов ограничено распорядком дня учреждения.

На основании приведенных норм суд считает возможным восстановить срок на обжалование ответов УФСИН России по Томской области, данных за период с 10.12.2024 по 11.01.2025. По ответам, данным за период с 12.01.2025 по 21.03.2025, срок на обжалование административным истцом не пропущен.

Разрешая требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. 

На основании части 1 статьи 9, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 вышеназванного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Подпунктом 9 п. 7 Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, определено, что ФСИН России организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно - исполнительной системы, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (подпункт 9 пункта 7); директор ФСИН России осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения (подпункт 24 пунтка 11).

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4). 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец ссылается на то, что административным ответчиком даны незаконные, необоснованные ответы по его обращениям.

12.11.2024 ФИО1 обратился к директору ФСИН России ФИО6 с жалобой в связи с незаконным досмотром и изъятием личных документов, записей и судебной практики ФИО1, создании препятствий встречам с адвокатом, содержании в ненадлежащих условиях (маленькая площадь камеры, туалета).

10.12.2024 УФСИН России по Томской области дан ответ №ОГ-5-72842, согласно которому положениями статьи 6 Федерального закона от 15.07.1995 №ФЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон) определено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом и иными федеральными законами. Статьей 20 Федерального закона установлено, что переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело. В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила), установлено, что они обязательны для администрации следственного изолятора (далее - СИЗО), подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО. Согласно пункту 111 Правил цензуре не подлежат предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод. В соответствии с пунктом 114 Правил предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. Пунктом 284 Правил предусмотрено, что в исключительных случаях по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - дежурного помощника начальника СИЗО), досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере. Согласно своду «СП 247.1325800.2016 Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр (далее - Свод), норма санитарной площади камеры, приходящейся на одного подозреваемого, обвиняемого не может быть менее 4 квадратных метров. Указанный Свод введен в действие 04.07.2016 и распространяется на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений уголовноисполнительной системы, в той части, которая этим капитальным ремонтом и реконструкцией была охвачена. Мероприятия необходимые для изменения площадей и конструктива объекта не относятся к капитальному ремонту и соответственно должны проводиться в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2030 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 (далее - ФЦП). По информации, представленной УФСИН России по Томской области (далее - УФСИН), здание режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН (далее - СИЗО-1) введено в эксплуатацию в 1990 году. В соответствии с техническим паспортом площадь карцера № 35 режимного корпуса № 2 СИЗО-1 составляет 4,60 квадратных метра (без учета площади санитарного узла 3,71 квадратных метра). В ФЦП режимный корпус № 2 СИЗО-1 не включен. Нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных правовых актов в отношении ФИО1 в части проведения обыскных мероприятий в камере и предоставления свиданий с защитником в СИЗО-1 не установлено. Пунктами 5 и 6 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (далее - Положение), регламентировано, что ФСИН России в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания и следственные изоляторы, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также 13.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к начальнику ГУСБ ФСИН России, в которой просит провести проверку в отношении руководства УФСИН России по Томской области в связи с умышленным бездействии в части несохранения архивных видеозаписей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по доводам его жалоб, поступающих в УФСИН России по Томской области в ноябре – декабре 2024.

16.01.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-5-1590, согласно которому в соответствии с пунктом 9 приложения № 1 к Порядку применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 30.11.2023 № 359, при применении системы охранного телевидения администрацией следственного изолятора осуществляется хранение видеоархивов от видеокамер, переносных видеорегистраторов не менее 30 суток со дня записи видеоизображений, за исключением следующих случаев: по фактам применения физической силы и специальных средств к подозреваемым, обвиняемым и осужденным - не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений; при получении подозреваемым, обвиняемым или осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении - со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 - 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, или пунктах 162 - 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. По информации, представленной УФСИН России по Томской области, сведения, изложенные в обращении об отсутствии просмотра видеоархивов от видеокамер и переносных видеорегистраторов СИЗО-1 при рассмотрении обращений ФИО1, своего подтверждения не нашли.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Во исполнение указания УРН ФСИН России рассмотрено обращение осужденного ФИО1, и УФСИН России по Томской области в адрес УРН ФСИН России направлен ответ от 14.01.2025, согласно которому поступившие на рассмотрение в адрес отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области обращения ФИО1, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, содержали доводы о сохранении видеозаписей со стационарных видеокамер, переносных видеорегистраторов. Указанные в обращении ФИО1 доводы не предусматривают увеличение срока хранения видеоархива. В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства Юстиции РФ от 30 ноября 2023 № 359 «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях» осуществление хранения видеоархива со стационарных видеокамер, установленных на первом этаже второго режимного корпуса в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, осуществляется сроком не менее 30 суток со дня записи видеоизображения. В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства Юстиции РФ от 30 ноября 2023 № 359 «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях» хранения видеоархива со стационарных видеокамер, переносных видеорегистраторов более 30 суток осуществляется в следующих случаях: по фактам применения физической силы и специальных средств к подозреваемым, обвиняемым и осужденным - не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений; при получении подозреваемым, обвиняемым или осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении - со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131-134 ПВР СИЗО, или пунктах 162 - 165 ПВР ИУ, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; при досмотре адвоката, проведенного на территории СИЗО, а также на прилегающей к СИЗО территории, где установлены режимные требования, - со дня записи видеоизображений в течении срока, необходимого на судебное обжалование законности такого досмотра. Отделением режима и надзора УФСИН России по Томской области при подготовке ответов по обращениям ФИО1 были осуществлены целевые выезды в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с целью комиссионного просмотра видеоархива по фактам рассмотрения доводов, указанных в обращениях. Заявителю сообщено, что сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Указанные запросы в УФСИН России по Томской области не поступали.

Ответ от 16.01.2025 аналогичного содержания был дан также врио начальника УИТОСВ ФСИН России ФИО7

В ответ на запрос, поступивший из УРН ФСИН России, начальником УФСИН России по Томской области также направлено письмо от 15.01.2025, согласно которому по доводам, изложенным в жалобе ФИО1, сотрудниками отдела собственной безопасности УФСИН России по Томской области (далее - ОСБ) проведена проверка, в ходе которой было установлено, что отделением режима и надзора УФСИН России по Томской области при подготовке ответов по обращениям ФИО1 были осуществлены целевые выезды в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с целью комиссионного просмотра видеоархива по фактам доводов, указанных в обращениях. Заявителю было сообщено, что сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Запросы данного рода в УФСИН России по Томской области за указанный в жалобе период не поступали. ОСБ информацией о злоупотреблении должностными полномочиями должностными лицами УФСИН России по Томской области не располагает. Также сообщаем, что в ходе проведенной проверки каких-либо фактов по доводам, указанным в обращении ФИО1, о противоправных действиях должностных лиц УФСИН России по Томской области, установлено не было, достаточных данных, послуживших основанием для регистрации и направления материалов проверки по подследственности в правоохранительные органы, получено не было.

10.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к начальнику ГОУ ФСИН России ФИО8, в котором просит провести проверку в связи с созданием условий для пользования сотовой связью, свободному передвижению по СИЗО и служебным помещениям, отсутствием надзора. 

15.01.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-5-1090, согласно которому по информации, представленной УФСИН России по Томской области, по сведениям, изложенным в обращении, проводилась служебная проверка, по результатам которой виновные должностные лица СИЗО-1 и УФСИН привлечены к дисциплинарной ответственности.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

В соответствии с письмом заместителя начальника главного отделения собственной безопасности ФСИН России от 15.01.2025 по изложенным в обращении доводам отделом собственной безопасности УФСИН России по Томской области проведены проверочные мероприятия, по результатам которых правонарушений в действиях отдельных должностных лиц УФСИН не установлено.

09.01.2025 в адрес ФСИН России УФСИН России по Томской области направило письмо, согласно которому во исполнение указания УРН ФСИН России от 25.12.2024 № ог-5-75775 рассмотрено обращение осужденного ФИО1 В целях проверки достоверности доводов ФИО1, проведен анализ фактического положения дел в ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Томской области. По фактам: хранения, использования, сотовой связи, ведение видеосъемки осужденным ФИО1, аппаратом Управления проведён анализ поступившего заключения служебной проверки (вн-7/6-170 от 26.11.2024) установлено, что сотрудниками СИЗО-1 не объективно и не всесторонне исследованы обстоятельства, причины и условия нарушений служебной дисциплины, допущенных сотрудниками СИЗО-1, повлекшие возможность приобретения, хранения и пользования средством мобильном связи, осужденным ФИО1 на территории учреждения и впоследствии размещения в сети интернет видео-обращения, снятого в прогулочном дворе второго режимного корпуса СИЗО-1, к начальнику управления «М» УФСБ России с просьбой привлечь к уголовной ответственности первого заместителя директора ФСИН ФИО9, за разглашение государственной тайны, связанное с отражением её в акте по итогам инспектирования УФСИН России по Томской области в 2022 году. В ходе проведения проверки осужденный ФИО1 отказался давать какие-либо пояснения по факту изъятию у него сотовых телефонов ввиду того, что все необходимое сообщил сотрудникам центрального аппарата ФСИН России в ходе общения 30.11.2024. По результатам служебной проверки комиссия пришла к выводу, что наличие средств мобильной связи у осужденного ФИО1 и как следствие наличие на флеш-карте фото-и видео-файлов, снятых на телефон, на которых выявлены недостатки в организации режима и надзора в СИЗО-1 и в последующем размещено 25.11.2024 в сети интернет видео-обращения ФИО1 обусловлено следующими основными причинами: тсутствием в оперативном подразделении упреждающей информации о поступлении средств сотовой связи, и дальнейшем их использовании Нриступой Л.10., на протяжении нескольких месяцев; формальной организации обыскной работы, как в учреждении в целом, так и её отсутствием в отношении осужденного ФИО1). Неэффективной организации надзора в учреждении; формальной организации воспитательной работы с осужденным ФИО1, отсутствием надлежащего контроля со стороны руководства учреждения за работой подчиненного состав. Изложенные обстоятельства, результаты проведенной проверки свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации работы оперативной, режимной и воспитательной служб СИЗО-1 со стороны руководящего состава учреждения в лице руководителей данных служб, начальника учреждения и его заместителей по данным направлениям деятельности, и слабой работы оперативного отдела СИЗО-1, обеспечивающего оперативное обслуживание объекта. В ходе проведения проверки, членами комиссии фактов укрывательства обстоятельств по факту использования средств мобильной связи ФИО1 не установлено. По факту проведенной проверки 17 сотрудников СИЗО-1 и УФСИН привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

Изложенное подтверждается материалами дела, а именно: приказом №662 от 29.11.2024 о создании комиссии и проведении служебной проверки, заключением о результатах служебной проверки, утвержденным врио начальника УФСИН России по Томской области ФИО10 24.12.2024, заключением №135 по материалам проверки по факту обнаружения и изъятия 01.11.2024 запрещенных предметов, а именно копии материалов уголовных дел, копии обвинительных заключений, приговоров, а также копии иных документов, принадлежащих другим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Согласно письмам начальника 4 управления ГОУ ФСИН России от 13.01.2025 и заместителя начальника ГУСБ ФСИН России от 10.01.2025 в соответствии с приказом УФСИН от 29.11.2024 по информации УФСИН России по Томской области в ноябре и декабре 2024 года проведены проверки по фактам, изложенным в обращении, в том числе в части хранения и использования на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осужденным ФИО1 средств сотовой связи. По итогам проведенных проверок 24 сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и 4 сотрудника УФСИН России по Томской области привлечены к дисциплинарной ответственности.

Привлечение сотрудников к дисциплинарной ответственности подтверждается приказом №230-к от 28.12.2024 начальника УФСИН России по Томской области.

Таким образом, по обращению ФИО1 проведена проверка, установлены противоправные действия, выявлены виновные, привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам проведенной проверки ФСИН России дан законный и обоснованный ответ.

09.01.2025, 13.01.2025, 14.01.2025, 21.01.2025, 22.01.2025, 24.01.2025, 08.02.2025, 10.02.2025, 15.02.2025, 01.03.2025 ФИО1 обращался с жалобами в ФСИН России, в том числе через Интернет-приемную, Генеральную Прокуратуру Российской Федерации, с жалобами, в которых просил провести проверку по проведению у него обыска и изъятию сотовых телефонов, о ненадлежащей работе камер видеонаблюдения и умышленного несохранения видеозаписей, сокрытию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области материалов проверок в ноябре-декабре 2024 года. 

06.03.2025 ФСИН России по всем указанным обращения дан ответ №ОГ-2-8790, согласно которому ранее проверка по обращениям проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Нарушений порядка рассмотрения не установлено. По информации УФСИН России по Томской области (далее - УФСИН) сведения, изложенные в обращениях, о правонарушениях отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ СИЗО-1) и УФСИН, умышленном уничтожении видеоархива со стационарной камеры видеонаблюдения за 31.10.2024, игнорировании нарушений, связанных с закрыванием объективов камер видеонаблюдения в учреждении, нарушениях в части проведения обысков и досмотров своего подтверждения не нашли. По фактам изъятия средств сотовой связи и запрещенных предметов 30.10.2024 и 31.10.2024 в ходе проведения внеплановых обысков в камере № 282 ФКУ СИЗО-1, некачественного проведения личных обысков, нарушений в организации передвижения подозреваемых, обвиняемых и осужденных по территории учреждения в территориальном органе проведена служебная проверка, по результатам которой приняты соответствующие решения. Фактов укрывательства обстоятельств использования средств мобильной связи не установлено. Факт нерационального обзора видеокамеры прогулочного двора в ФКУ СИЗО-1 нашел свое подтверждение, выявленные недостатки устранены. Меры взыскания применялись в соответствии с требованиями уголовноисполнительного законодательства Российской Федерации, с учетом личности, предыдущего поведения, тяжести и характера совершенных нарушений. Ранее органами прокуратуры ряд примененных взысканий признавались незаконными и были отменены. По данным фактам в УФСИН проводились проверки, по результатам которых принимались соответствующие решения, в том числе по привлечению виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Медицинское обеспечение организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». В соответствии с графиками инспектирований и контрольных проверок территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России на 2022 и 2023 годы в период с 17.10.2022 по 03.11.2022 и с 15.11.2023 по 24.11.2023 комиссиями ФСИН России проведены инспекторская и контрольная проверки У ФСИН. В ходе указанных проверок осуществлен прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам, которыми до комиссий доведена информация о нарушениях в организации служебной деятельности ФКУ СИЗО-1. В результате проведенных проверочных мероприятий отдельные недостатки частично нашли подтверждение и были учтены в итоговых документах, подготовленных по результатам инспекторской и контрольной проверок У ФСИН России по Томской области. Для устранения выявленных недостатков разработаны соответствующие планы. Контроль за организацией исполнения запланированных мероприятий и представления в ФСИН России отчетных материалов осуществлялся в установленном порядке. Ранее по доводам, изложенным в обращениях, неоднократно проводились проверочные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам проверочных мероприятий направлены ответы ог-2-76492 от 27.12.2024, ог-2-299 от 10.01.2025, ог-2-976 от 14.01.2025, ог-2-6542 от 17.02.2025. Также разъяснялось, что в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка по вопросам, на которые неоднократно давались письменные ответы может быть прекращена. Учитывая изложенное, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»переписка по указанным вопросам прекращена.

22.01.2025 ФИО1 обратился с жалобой в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации на незаконный обыск, изъятие мобильных телефонов и иных запрещенных предметов, ненадлежащую работу камер видеонаблюдения, намеренное несохранение видеозаписей, просит признать незаконными результаты служебных проверок.

21.03.2025 ФИСН России, куда было перенаправлено указанное обращение, дан ответ №ОГ-8-11220, согласно которому сведения, изложенные в обращении, ранее являлись предметом проверочных мероприятий, проведенных ФСИН России. О результатах проверки были установленным порядком уведомлены. Также Главным управлением проведен анализ направленных Вам ответов, по результатам которого нарушений требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, отдельными должностными лицами ФСИН России не установлено. Сообщаем, что по указанным в Ваших обращениях доводам проведен комплекс проверочных мероприятий, по результатам которых информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и ведомственных правовых актов, регламентирующих проведение обыскных мероприятий, а также организацию режима и надзора, допущенных отдельными должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (далее - УФСИН), подтвердилась, в связи с чем УФСИН приняты соответствующие меры реагирования. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» рассмотрение вопросов, связанных с оценкой деятельности иных органов государственной власти, к компетенции ФСИН России не относится.

В рамках подготовки указанного ответа ГУСБ ФСИН России поручено ОСБ УФСИН России по Томской области провести проверку по доводам обращения, при выявлении в действиях должностных лиц признаков преступлений собранный материал направить в соответствующие правоохранительные органы для принятия процессуального решения. Указанное подтверждается письмом ГУСБ ФСИН России от 10.03.2025. 

В ответ на указанное поручение УФСИН России по Томской области направлено письмо от 18.03.2025, согласно которому по изложенным в обращении ФИО1 проведена проверка, по результатам которой в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области признаков составов преступлений не обнаружено. 

К указанному ответу также приложено заключение о результатах проверки по обращению. 

Из заключения следует, что 11.03.2025 в адрес ОСБ УФСИН России по Томской области из ГУСБ ФСИН России поступила жалоба ФИО1 ... года рождения (№ог-8-9353 от 10.03.2025, исп. ФИО11) в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 №59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (вх-72/ТО-4821 от 11.03.2025). В своей жалобе ФИО1 приводит доводы о возможной противоправной деятельности отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Ранее, ОСБ рассматривались обращения ФИО1 по доводам о возможных злоупотреблениях полномочиями начальника СИЗО-1 подполковника внутренней службы ФИО3 и отдельных должностных лиц СИЗО-1, в частности: обращение от 21.11.2024 (ог-836 от 25.11.2024), от 13.11.2024 (ог-888 от 09.12.2024), от 19.11.2024 (ог-893 от 09.12.2024), от 27.11.2024 (ог-898 от 10.12.2024) от 11.12.2024 (ог-911 от 12.12.2024), oт 21.11.2024 (oг-927 от 18.12.2024), от 10.12.2024 (ог-944 от 19.12.2024), от 27.11.2024 (ог-953 от 23.12.2024), от 12.11.2024 (ог-954 от 23.12.2024), от 26.12.2024 (ог-73 от 26.12.2024). По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений ФИО1 и проведенных по ним проверок каких-либо фактов по доводам о возможной противоправной деятельности отдельных должностных лиц СИЗО-1 и ФИО3, изложенным ФИО1, ОСБ установлено не было, оснований для регистрации направления материалов проверок по подследственности в правоохранительные органов получено не было. В части неустановления и невыяснения обстоятельств о том, кто из сотрудников СИЗО-1 и по чьему указанию систематически поднимал видеокамеру в прогулочном дворе №57 комплекса прогулочных дворов, прилегающих ко второму режимному корпусу СИЗО-1, были истребованы справочные материалы из оперативного отдела, отдела режима и надзора и группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения СИЗО-1. Из предоставленных материалов следует, что в оперативный отдел учреждения информации о проведении в 57 прогулочном дворе учреждения прогулок так называемых «привилегированных лиц» из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также проведении встреч, так называемых «сходок» приверженцев уголовно-преступной среды, не поступало равно, как и информации о преднамеренном несанкционированном проведении юстировки стационарной камеры видеонаблюдения, установленной в прогулочном дворе №57 сотрудниками учреждения, - отдел режима и надзора пояснил, что согласно Приложения №67 к Приказу Министерства юстиции от 03.11.2005 №204-дсп, прогулочный двор №57 СИЗО-1 входит в состав сооружения прогулочных дворов, расположенных на территории локального участка, прилегающего к режимному корпусу №2. В части записанных ФИО1 видеообращений в адрес сотрудников центрального аппарата ФСИН России сотрудниками ОСБ ранее были проведены проверки в рамках обращений ФИО1 от 08.11.2024 (ог-890 от 09.12.2024) и от 19.11.2024 (ог-893 от 09.12.2024), по результатам которых было установлено, что 25.11.2024 в ходе осуществления мониторинга сети Интернет в телеграмм-канале ... со ссылкой на канал «Гулагу-нет Официальный канал» в интернет-ресурсе «YouTube» выявлены посты, содержащие сведения о результатах инспектирования УФСИН России по Томской области в октябре-ноябре 2022 года ЦА ФСИН России с приложенной фотокопией акта инспектирования на 155 страницах и прикреплённым видеороликом-обращением от содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ СИЗО-1) осужденного ФИО1, к начальнику Управления «М» ФСБ России, с просьбой привлечь виновных должностных лиц ФСИН России к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны (сведений), ставших достоянием третьих лиц. По факту изложенной в видеоролике информации ФИО1 сотрудниками СИЗО-1 была произведена регистрация в КРСоП СИЗО-1 за №123 от 25.11.2024 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 283.1 УК РФ, поскольку действия ФИО1 сопряжены с получением сведений, составляющих государственную тайну с последующим их распространением. Материалы проверки были направлены в УФСБ России по Томской области 27.11.2024 за №исх-72/ТО/7/6-23147. Также в связи с размещением вышеуказанного видеоролика, сотрудниками оперативного отдела СИ30-1 совместно с сотрудниками УФСИН по месту содержания ФИО1 в ШИЗО №35 СИЗО-1 были произведены обыскные мероприятия. По результатам проведенных мероприятий средств мобильной связи обнаружено не было. В части неправомерных указаний о снятии сотрудников отдела режима и надзора СИЗО-1 с помоста прогулочных дворов второго режимного корпуса учреждения для исключения контроля и надзора со стороны сотрудников СИЗО-1 ОСБ был истребован справочный материал из отдела режима и надзора СИЗО-1, из которого следует, что в соответствии с «Планом надзора СИЗО-1 на 2024 год» осуществление надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными во время проведения ежедневных прогулок возлагается на сотрудников, несущих службу в качестве операторов постов стационарного охранного телевидения у камер соответствующего режимного корпуса. В части неправомерных указаний о сопровождении ФИО1 в прогулочный двор №57 и заведении в один прогулочный двор к нему других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ОСБ был истребован справочный материал из отдела режима и надзора и оперативного отдела СИЗО-1, из которого следует, что вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных в прогулочные дворы осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с целью исключения случаев прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в разных камерах в одном прогулочном дворе, а также осуществления междукамерной связи голосом с лицами, содержащимися з корпусном отделении, прилегающем к прогулочным дворам. Вывод осужденного ФИО1 осуществлялся в вышеуказанные прогулочные дворы, входящие в состав сооружения прогулочных дворов, прилегающих к режимному корпусу №2. Информации в оперативный отдел учреждения о проведении прогулок «привилегированных лиц» и так называемых «сходок» приверженцев уголовно-преступной среды в вышеуказанном прогулочном дворе СИЗО-1 не поступало. В части невыяснения обстоятельств выдачи указаний не обыскивать ФИО1 при его выводах из камерного помещения, ОСБ ранее проводились проверки, в том числе, по данному факту в рамках обращений ФИО1 от 19.11.2024 (ог-893 от 09.12.2024) и от 10.12.2024 (ог-944 от 19.12.2024). По результатам рассмотрения данных обращений ФИО1 и проведенных по ним проверок каких-либо фактов по доводам о возможной противоправной деятельности отдельных должностных лиц СИ30-1 и ФИО3, изложенным ФИО1, ОСБ установлено не было, оснований для регистрации и направления материалов проверок по подследственности в правоохранительные органов получено не было. Дополнительно данный факт был рассмотрен комиссией из числа сотрудников УФСИН России по Томской области в ходе проведения служебной проверки, назначенной Приказом УФСИН России по Томской области от 29.11.2024 №662. По результатам проведенной служебной проверке было вынесено заключение №вн-72/ТО/1/11-517 от 24.12.2024, 17 сотрудников ФКУ СИЗ0-1 УФСИН России по Томской области и УФСИН России по Томской области были привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. В части невыяснения причин и условий невыявленных в период содержания ФИО1 в камере №282 случаев отключения стационарной камеры видеонаблюдения ОСБ дополнительно был истребован справочный материал от группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения СИЗО-1, согласно которого фактов умышленного и произвольного отключения стационарной камеры видеонаблюдения, установленной в камере № 282 второго режимного корпуса учреждения, за период с 01.08.2024 по 25.11.2024 выявлено не было. В части факта осуществления фото- и видеосьемки ФИО1 в период его нахождения в прогулочном дворе №57 и камере №282 дополнительно был рассмотрен в рамках вышеуказанной служебной проверке, что следует из объяснений младших инспекторов дежурной службы, заступавших на службу в качестве операторов ПСОТ у камер в интересуемый период времени. В части умышленного сокрытия каналов передачи ФИО1 средств сотовой (мобильной) связи и комплектующих к нему дополнительной было изучено вышеуказанное заключение служебной проверки, из которого следует, что изъятые у ФИО1 средства связи на территорию СИЗО-1 он мог беспрепятственно пронести сам по прибытию из суда (ориентировочно в июле-августе 2024 года), пользуясь отсутствием надлежащего контроля и формальным проведением обыскной работы со стороны сотрудников СИЗО-1. Аналогично факт свободного передвижения ФИО1 с имеющимися у него средствами связи рассмотрен в рамках служебной проверки. Все виновные в допущенных нарушениях Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 07.07.2022 №110 (далее - ПВР), требований Приказа Минюста России от 03.11.2024 №204-сп сотрудники были привлечены с дисциплинарной ответственности равно, как и ФИО1 за нарушение ПВР (водворение в штрафной изолятор сроком на 15 суток с 01.11.2024). В части не обнаружения второго средства сотовой связи «F+», ОСБ ранее, в том числе при рассмотрении обращения ФИО1 от 19.11.2024 (ог-893 от 09.12.2024) были изучены документы по добровольной выдаче 31.10.2024 ФИО1 вышеуказанного средства сотовой связи и зарядного устройства к нему в период проведения сотрудниками СИЗО-1 и УФСИН России по Томской области обыскных мероприятий в камере №282 второго режимного корпуса СИЗО-1. Данный факт был зарегистрирован в ЖРИОП СИ30-1 за №163 от 31.10.2024. Добровольная выдача запрещенных предметов была зафиксирована на переносной видеорегистратор «Dozor». По данному факту сотрудниками СИЗО-1 была проведена проверка, по результатам которой виновные сотрудники были привлечены к дисциплинарной ответственности. Из справки, предоставленной врио начальника отдела специального учета СИЗО-1 старшим лейтенантом внутренней службы ФИО12, следует, что в период с 30.10.2024 по 31.10.2024 осужденный ФИО1 из СИЗО-1 не убывал. Согласно акту проверки функционирования системы видеонаблюдения ФКУ СИЗО-1 от 01.11.2024 было установлено, что в ходе проверки была выявлена неисправность источника питания SARMATT модель: SR-12/5А, отвечающего за питание стационарного видеорегистратора, что сказалось на сохранении полученной видеоинформации, стационарного видеорегистратора Sicam (32 канала, имеющие два информационных носителя емкостью 3 Тб каждый, IP 192.168.3.100 PK№2). После перезапитывания стационарного видеорегистратора Sicam (32 канало, имеющие два информационных носителя емкостью 3 Тб каждый, IP 192.168.3.100 PK№2) запись видеоархива была возобновлена. Заключение комиссии: операторам и специалистам группы ИТО, СиВ взять на контроль работоспособность вышеуказанного устройства, предназначенного для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации. Информации о контактировании ФИО1 с другими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в СИЗО-1, после обнаружения и изъятия у него 30.10.2024 сотового телефона в ОСБ не поступало. По факту обнаружения и изьятия у ФИО1 средств сотовой связи 30.10.2024 и 31.10.2024 руководство СИЗО-1 было опрошено в рамках обращений ФИО1 от 19.11.2024 (ог-893 от 09.12.2024), от 10.12.2024 (ог-944 от 19.12.2024), а также в рамках проведенной УФСИН вышеуказанной служебной проверки. Аналогично, в рамках служебной проверки были опрошены лица, являющиеся кураторами СИ30-1 по направлениям деятельности. В рамках проверки по факту обнаружения и изъятия у ФИО1 30.10.2024 средств сотовой связи (факт зарегистрирован в ЖРИоП СИЗО-1 за №162 от 30.10.2024), был опрошен ФИО1, который устно пояснил, что 31.10.2024 он, находясь в камере и используя изъятый мобильный телефон не менее двух раз, осуществил звонки в приемную Первого заместителя директора ФСИН Р. Б. В.Г., на что секретарем был дан ответ об отсутствии Б. В.Г. на рабочем месте. После ФИО1 не менее двух раз позвонил на личный номер Б. В.Г., а после неудачных попыток связаться, написал смс-сообщение. На основании вышеизложенного, в ходе проведенной проверки достаточных данных, послуживших основанием для регистрации и направления материалов проверки по подследственности в правоохранительные органы, не получено. 

Согласно ответу начальника 4 управления ГОУ ФСИН России от 13.03.2025 по информации УФСИН России по Томской области по фактам изъятия средств сотовой связи и запрещенных предметов у осужденного ФИО1 30.10.2024 и 31.10.2024 в ходе проведения внеплановых обысков в камере № 282 ФКУ СИЗО-1, некачественного проведения личных обысков указанного осужденного, нарушений в организации передвижения подозреваемых, обвиняемых и осужденных по территории учреждения в территориальном органе проведена служебная проверка, по результатам которой 17 сотрудников ФКУ СИЗО-1 и УФСИН привлечены к дисциплинарной ответственности. Фактов укрывательства, обстоятельств использования средств мобильной связи осужденным ФИО1, не установлено.

03.02.2025 ФИО1 через Интернет-приемную ФСИН России обратился с жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, халатное отношение к служебным обязанностей данного учреждения.

05.03.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-8-8618, согласно которому приведенным в Ваших обращениях сведениям проведены проверочные мероприятия, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и ведомственных правовых актов, регламентирующих проведение обыскных мероприятий а также организацию режима и надзора, допущенных отдельными сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (далее - УФСИН), в связи с чем ранее УФСИН приняты соответствующие меры реагирования. Иные сведения, изложенные в обращениях, в том числе о нарушениях возможно допускаемых отдельными должностными лицами ФСИН России, по результатам проверки подтверждения не нашли.

В рамках подготовки указанного ответа ГУСБ ФСИН России поручено ОСБ УФСИН России по Томской области провести проверку по доводам обращения, при выявлении в действиях должностных лиц признаков преступлений собранный материал направить в соответствующие правоохранительные органы для принятия процессуального решения. Указанное подтверждается письмом ГУСБ ФСИН России от 17.02.2025. 

Во исполнении данного поручения России по Томской области дан ответ от 21.02.2025, согласно которому по изложенным в обращении ФИО1 сведениям проведена проверка, по результатам которой в действиях должностных лиц, УФСИН России по Томской области признаков составов преступлений, не выявлено. 

К ответу приложено заключение по результатам проверки сведений, согласно которому по доводам, изложенным в обращении ФИО1, собственной безопасности УФСИН России по Томской области проведена проверка, входе которой установлено, что в УФСИН России по Томской области каких-либо противоправных указаний от первого заместителя России генерал-полковника Б. В.Г., не поступало. Служба в ФКУ СИЗО-1 организована в соответствии Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации № 204дсп от 03 ноября 2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденных в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» и Приказа Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В ФКУ СИЗО-1 несение службы организовано дистанционным путём, организованы и функционируют ПСОТ №1,2,3 расположенные на режимных корпусах учреждения. Сотрудники, несущие службу на ПЗОТ, прошли обучение и имеют доступ к несению службы на ПСОТ. Согласно табелю постам, подразумевается упразднение постов «младший инспектор на посту у камер» тем самым введены посты «сотрудник резервной группы по особым поручениям» и «сотрудник резервной группы по внештатным ситуациям». На основании Приказа Министерства Юстиции РФ № 204дсп от 03 ноября 2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», а так же с учётом Приказа Министерства Юстиции РФ №195дсп от 12 сентября 2014 года «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 г. № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в ФКУ СИЗО-1, согласно табелям поста, предусматривается несение службы операторами ПСОТ у камер на внутренних постах, оборудованных видеокамерами, посредством которых имеется возможность осуществлять дистанционный надзор. Младшие инспектора резервной группы находятся в помещении, смежной с комнатой ДПНУ и выполняют его указания, подразделяются младших инспекторов по нештатным ситуациям и младших инспекторов резезервной группы по поручениям Количество младших инспекторов, включаемых в резервную группу, определяется начальником ФКУ СИЗО-1 с учетом выполняяемых задач, обстановки и других факторов. Оборудование системой дуплексной связью камерных помещений, осуществляется постепенно, работа в данном направление ведётся. В режимных корпусах, которых отсутствует дуплексная связь, находятся младшие инспектора резервной группы по поручениям. На основании статьи 34 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обвиняемые находятся в местах содержания под стражей и охраной и надзором, передвигаются по территории этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, тем самым надзор осуществляется путём дистанционного надзора. Согласно типовой структуры, типового штатного расписания и порядка расчета штатной численности следственного изолятора, подведомственных территориальному органу ФСИН России, в составе дежурной предусмотрены следующие должности: младший инспектор 1 категории дежурной службы, младший инспектор 2 категории дежурной службы, младший инспектор дежурной службы. При переводе несения службы на дистанционный надзор, сотрудниками отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области разрабатывались типовые должностные инструкции младших инспекторов дежурной службы несущих службу в составе резервной группы, должностные инструкции утверждены начальником ФКУ СИЗО-1, с учётом всех требований. С учётом вышеизложенного, совмещение постов не допускается, в связи с пересмотром плана надзора в ФКУ СИЗО-1 при переходе на дистанционный надзор. 30.10.2024 в камере №282, где содержался осужденный ФИО1 проводились обыскные мероприятия. По результатам обыска у осужденного ФИО1 изъяты: 1 сотовый телефон, 1 сим-карта, 1 флэш-карта, 2 зарядных устройства. Добровольно запрещенный предмет, а именно: сотовый телефон, в начале проведения обыска не выдавался. 31.10.2024 в камере №282, где содержался осужденный ФИО13, ходе проведения внеплановых обыскных мероприятий сотрудниками оперативной группы дежурной смены ФКУ СИЗО-1 совместно с сотрудниками оперативного отдела и отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области, осужденным ФИО1, был выдан сотовый телефон «FLY» и блок от зарядного устройства, в дальнейшем в ходе проведения обыска, было изъято: светильник кустарного производства и скакалка. По факту некачественного проведенного полного личного обыска перед водворением в ШИЗО осужденного ФИО1 отобраны объяснения, лица, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. По факту проведения обыска 01.11.2024 в камере и карцере, сотрудниками ФКУ СИЗО-1, проведена проверка и вынесено заключение №135 по материалам проверки по факту обнаружения и изъятия 01.11.2024 в камере №282, второго режимного корпуса, штрафном изоляторе №38 второго режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 запрещенных предметов, а именно: копии материалов уголовных дел, копии обвинительных заключений, приговоров, а также копии документов, принадлежавших другим подозреваемым, обвиняемым и осужденным В ходе изучения содержимого флэш-карты установлено наличие видеофайлов, указанных в обращении ФИО13 По факту выявленных нарушений на основании приказа УФСИН России по Томской области №662 от 29.11.2024 «О создании комиссии и проведение служебной проверки», проводится проверка сотрудниками УФСИН России по Томской области, заключение служебной проверки направленно 06.12.2024 на согласование в ФСИН России. Указанные нарушения в обращении осужденного Приступы А.IО. нашли свое подтверждение в видеофайлах, размещенных на изъятой флеш-карте. По результатам опроса личного состава ФКУ СИЗО-1 и кураторов от УФСИН России по Томской области установлено ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, по итогам проведенной проверки будут приняты меры дисциплинарного характера к виновным лица. По результатам рассмотрения изложенных в обращении осужденного ФИО1, доводов о нарушениях в организации режима и надзора в ФКУ СИЗО-1 установлено, что изложенные факты имеют место быть, и подтверждаются наличием видеозаписей, произведенных на сотовый телефон осужденным ФИО1 в период августа-сентября 2024 года, на территории ФКУ СИЗО-1. В ходе служебной проверки комиссия пришла к выводу, что недостатки в организации режима и надзора, а также факт использования средства сотовой связи осужденным ФИО1, обусловлены следующими основными причинами и условиями: Отсутствием в оперативном подразделении упреждающей информации о поступлении средств связи, и дальнейшем их использовании осужденным ФИО1 на протяжении нескольких месяцев. Формальной организацией обыскной работы, как в учреждении в целом, так в её отсутствием в отношении осужденного ФИО1 Вышеуказанные обстоятельства, и имеющиеся результаты проводимой служебной проверки свидетельствует об отсутствии надлежащей организации работы оперативно, режимной и воспитательной службы ФКУ СИЗО-1 со стороны руководящего состава учреждения, в лице руководителей данных служб, начальника учреждения и его заместителей по данным направлениям деятельности. Сопровождение по территории учреждения, сопровождается наиболее опытными сотрудниками, с целью исключения провокаций и противоправных действий. В ходе проведения проверки, членами комиссии фактов укрывательства обстоятельств по факту пользования средствами мобильной связи ФИО1 не установлено. По факту проведенной проверки 17 сотрудников ФКУ СИЗО-1 и УФСИН привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. По доводам в части, касающихся Акта инспектирования УФСИН России по Томской области от 02.11.2022, ранее, сотрудниками ОСБ УФСИН России по Томской области проведена проверка, входе которой установлено, что по доводам ФИО1 зарегистрирован материал проверки в КРСП ФКУ СИЗО-1 за номером 135 от 05.12.2023 и направлен для проведения проверки и принятия процессуального решения в порядке статей 144, 145 УПК РФ в СО по Октябрьскому району г. Томска СУ СК России по Томской области: СО по Октябрьскому району г. Томска СУ СК России по Томской области, в своем ответе сообщает о том, что материал проверки №135 от 05.12.2023 подлежит возврату в ФКУ СИЗО-1, как необоснованно направленный, так как в нем не содержится данных о совершении каких-либо преступлений, а усматривается дисциплинарный проступок. Из полученных материалов в ходе проверки установлено, что судьей Октябрьского района г. Томска Я.С. Копанчук 23.05.2023 и судьей Томского областного суда Е.С. Точилиным 01.06.2023 в рамках рассмотрения гражданского дела №2-18/2023 (2-911/2022) по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о признании действий (бездействий) незаконными, административного дела №2a-3254/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗ0-1 УФСИН России по Томской области о признании действий (бездействий) незаконными, был направлен запрос на имя Директор ФСИН России о предоставлении копии акта инспектирования УФСИН России по Томской области. Указанные запросы направлены в УФСИН России по Томской области для исполнения. 07.06.2023 сдье Октябрьского районного суда г. Томска Я.С. Копанчуку и судье Томского областного суда ... направлены выписка из акта инспектирования в части, касающейся обращения ФИО1 и акт инспектирования УФСИН России по Томской области от ... с пометкой «для обозрения судом». (исх. 72/ТО/1/5-6348 от 07.06.2023, исх.72/ТО/1/5-6349 от 07.06.2023) По имеющимся сведениям в ходе судебного заседания по рассмотрению выше указанных дел адвокатом ФИО1 Ленинг Е.А. была сделана фотокопия данного акта, распечатана и передана осужденному ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при проведении встречи с последним. По доводам в части, касающихся присутствия сотрудника ОСБ УФСИН России на судебном заседании ФИО1, ранее проведена проверка, в ходе которой установлено, что в адрес Октябрьского районного суда города Томска направлен запрос исх. 72/ТО/1/4-389 от 26.12.2024, о предоставлении сведений. Из полученного ответа Октябрьского районного суда г. Томска следует, предоставить видеоархив с камер видеонаблюдения за период 13.12.2024 с 15:00 по 18:00 не представляется возможным в связи с тем, что память видеорегистраторов, установленных на здании Октябрьского районного суда города Томска и на камерах внутреннего наблюдения, позволяет хранить запись не более 7 дней, форматирование записей происходит в автоматическом режиме. Кроме этого, Октябрьский районный суд города Томска сообщает, что 13.12.2024 в период с 16:00 по 17:00 в здании суда в кабинете №47«А» проводилось ознакомление осужденного Приступы АО. совместно с его адвокатом Ленинг Е.А. с материалами дела №4/17-407-2024 по ходатайству осужденного ФИО1 о замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами. При ознакомлении ФИО1 в кабинете ...«А» присутствовали: сотрудники конвойного подразделения, адвокат ФИО1 Ленинг Е.А., помощник судьи Рудовой Т.А. Марущенко Е.А. и сотрудник УФСИН России по Томской области оперуполномоченный группы по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, экстремизмом старший лейтенант внутренней службы ФИО14 На присутствие сотрудника УФСИН России по Томской области ФИО14 при ознакомлении осужденного ФИО1 совместно с адвокатом Ленинг Е.А. с материалами вышеуказанного дела, заместителем председателя Октябрьского районного суда города Томска Михальчуком С.Н. дано официальное разрешение. При этом в ходе ознакомления ни от осужденного ФИО1, ни от его адвоката Ленинг Е.А. ходатайств о конфиденциальности не поступало. На основании вышеизложенного, в ходе проведенной проверки достаточных данных, послуживших основанием для регистрации и направления материалов проверки по подследственности в правоохранительные органы не получено. Таким образом, в действиях отдельных должностных лиц УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области оснований для направления материалов проверки по подследственности нет, не усматривается нарушений, подпадающих под признаки составов преступлений. Уведомить о результатах рассмотрения обращения ФИО1

21.11.2024 ФИО1 обратился с жалобой к директору ФСИН России ФИО6, в которой просил провести проверку в связи с неустранением нарушений, выявленных в актах инспектирования 2022 года, неотражением в указанных актах реального положения дел.

27.11.2024 ФИО1 обратился с заявлением о преступлении в ФСБ России, в котором просит провести проверку в связи с распространением в сети «Интернет» актов инспектирования. 28.11.2024 с аналогичным заявлением ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ.

02.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к директору ФСИН России ФИО6, в которой просил оценить деятельность руководства УФСИН России по Томской области в связи с их бездействием в работе.

03.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к начальнику ГОУ ФСИН России ФИО8, в котором просит провести проверку по факту изъятия у заключенной ФИО15 сотового телефона. 

09.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к директору ФСИН России ФИО6, в которой просил провести проверку в части бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в части выполнения своей работы. 

16.12.2024 ФИО1 направил обращения и жалобы в Интернет-приемную ФСИН России, в которых он просит опросить его о реальном положении дел в учреждении, в котором он содержится, провести проверку по деятельность ФИО10, по факту изъятия у заключенной ФИО15 сотового телефона, по факту передачи ему сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области материалов уголовных дел третьих лиц, созданию условий для пользования сотовой связью.

17.12.2024 обратился с жалобой к начальнику ГОУ ФСИН России ФИО8, в котором просит провести проверку по незаконному изъятию у него личных вещей 01.11.2024.

Указанные обращения были перенаправлены во ФСИН России, которой 14.01.2025 был дан ответ №ОГ-2-976. Согласно данному ответу по информации УФСИН России по Томской области по фактам изъятия средств сотовой связи и некачественного проведения личного обыска, наличия в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (далее - ФКУ СИЗО-1, учреждение) копий материалов уголовных дел, обвинительных заключений, приговоров, а также копий иных документов, принадлежащих другим подозреваемым, обвиняемым и осужденным в территориальном органе проводятся служебные проверки, по результатам которых будут приняты соответствующие решения. По факту хранения в камере штрафного изолятора учреждения документов по уголовному делу принято решение о назначении служебной проверки. Факт нерационального обзора видеокамеры прогулочного двора в ФКУ СИЗО-1 нашел свое подтверждение, выявленные недостатки устранены. По информации компетентного структурного подразделения ФСИН России для устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской и контрольной проверок УФСИН России по Томской области в 2022 и 2023 годах, разработаны соответствующие планы. Контроль за организацией исполнения запланированных мероприятий и представления в ФСИН России отчетных материалов осуществлялся в установленном порядке. Сообщаем, что на основании требований ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ по существу заданных вопросов относительно акта инспектирования УФСИН России по Томской области от 02.11.2022 не может быть дан в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. Сведения, изложенные в обращениях, о правонарушениях отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 своего подтверждения не нашли. Поскольку к обращению не приложен ни один из документов, наделяющих правом на обладание информацией, напрямую затрагивающей интересы иных, указанных в обращениях лиц, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», дать ответ по существу изложенных в обращении вопросов не предоставляется возможным. Информируем, что при посещении сотрудником центрального аппарата ФСИН России исправительного учреждения осужденный вправе к нему обратиться в ходе личного приема. Информируем, что в соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» переписка по вопросам, на которые неоднократно давались письменные ответы может быть прекращена.

Проверяя законность и обоснованность данных ответов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 336 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Пунктом 284 Правил предусмотрено в исключительных случаях по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ), досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере

Обыск и досмотр в ИУ должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные в ИУ вещи и предметы (пункт 338).

Особенности содержания осужденных в помещениях камерного типа, особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях, определяются главами XXXIV и XXXVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Пунктом 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Осужденным к лишению свободы в ВК, водворенным в ДИЗО, также разрешается иметь при себе учебники, копии приговоров (определений, постановлений) судов, документов и записей, относящихся к уголовному делу, содержащих ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб (пункт 533).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил.

Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы (в отношении осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО), одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (пункт 536).

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах (пункт 541).

Курение осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, запрещено. Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички осужденным к лишению свободы выдаются по их просьбе младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, при их наличии в личных вещах осужденного к лишению свободы, сданных на хранение администрации ИУ. После окончания прогулки осужденные к лишению свободы сдают неиспользованные сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички младшему инспектору, осуществляющему надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры (пункт 541).

Досмотр вещей подозреваемых и обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской организации УИС, водворении в карцер, а также по решению начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие - ДПНСИ).

Во время выдачи и приема постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) подозреваемых и обвиняемых подлежат досмотру (пункты 283, 287 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 354 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, во время выдачи и приема постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденных к лишению свободы подлежат досмотру.

Согласно своду «СП 247.1325800.2016 Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр (далее - Свод), норма санитарной площади камеры, приходящейся на одного подозреваемого, обвиняемого не может быть менее 4 квадратных метров.

Указанный Свод введен в действие 04.07.2016 и распространяется на капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений уголовноисполнительной системы, в той части, которая этим капитальным ремонтом и реконструкцией была охвачена.

Мероприятия необходимые для изменения площадей и конструктива объекта не относятся к капитальному ремонту и соответственно должны» проводиться в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018-2030 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420.

Таким образом, приведенные ФИО1 доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела. По всем жалобам административного истца проведены соответствующие проверки, опрошены должностные лица, получены заключения. В связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности данных ФСИН России ответов: от 10.12.2024 №ОГ-5-72842, от 14.01.2025 №ОГ-2-976, от 15.01.2025 №ОГ-5-1090, от 16.01.2025 №ОГ-5-1590, от 05.03.2025 №ОГ-8-8618, от 06.03.2025 №ОГ-2-8790, от 21.03.2025 №ОГ-8-11220.

07.11.2025 ФИО1 обратился к Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, начальнику контрольного управления Администрации Президента с жалобой на недоведение бюджетных ассигнований до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ненадлежащие условия содержания, а именно отсутствие матрасов, постельного белье, одеяла, подушек, посуды, одежды по сезону, медицинских препаратов, ненадлежащий надзор за осужденными в связи с нехваткой сотрудников, неустранении выявленных в актах инспектирования за 2022 недостатков.

12.12.2024 ФСИН России, которому было перенаправлено указанное обращение, дан ответ №ОГ-5-73371, согласно которому по информации, представленной УФСИН России по Томской области, нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных актов в части обеспечения вещевым имуществом, а так же выдачи постельных принадлежностей и мягкого инвентаря лицам, содержащимся в СИЗО-1, не выявлено. ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России осуществляет свою деятельность в рамках действующей лицензии, лекарственные препараты по основным нозологическим группам заболеваний имеются в филиалах ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в достаточном количестве, выдаются в соответствии с назначениями врачей-специалистов. По сведениям, изложенным в обращении ФИО1, назначена служебная проверка, по результатам которой будут приняты соответствующие решения.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Согласно ответу начальника 4 управления ГОУ ФСИН России ФИО16 от 10.12.2024 по информации УФСИН России по Томской области за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осужденный ФИО1 с заявлениями об обеспечении личной безопасности к сотрудникам учреждения не обращался, информация о наличии угрозы его жизни и здоровью не поступала. Обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденного ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в части наличия угрозы его личной безопасности, не имеется. В настоящее время по сведениям, изложенным в обращении, проводится служебная проверка на основании Приказа УФСИН России по Томской области от 29.11.2024 № 662 «О создании комиссии и проведении служебной проверки».

Во исполнение указания ГУСБ ФСИН России УФСИН России по Томской области проведена проверка по доводам, изложенным в обращении ФИО1, результат которой отражены в справке от 10.12.2024.

Согласно данной справке в целях проверки достоверности доводов ФИО1, проведен анализ фактического положения дел в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. В УФСИН России по Томской области каких-либо противоправных указаний от первого-заместителя директора ФСИН России генерал-полковника Б. В.Г., не поступало. Служба в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, организована в соответствии с требованиями Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации № 204дсп от 03 ноября 2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно- исполнительной системы» и Приказа Министерства юстиции РФ от 04 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, несение службы организовано дистанционным путём, организованы и функционируют ПСОТ №1,2,3 расположенные на режимных корпусах учреждения. Сотрудники, несущие службу па ПСОТ. прошли обучение и имеют доступ к несению службы на ПСОТ. Согласно табелю постам, подразумевается упразднение постов «младший инспектор на посту у камер», тем самым введены посты «сотрудник резервной группы по особым поручениям» и «сотрудник резервной группы по внештатным ситуациям». На основании Приказа Министерства Юстиции РФ № 204дсп от 03 ноября 2005 года «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», а так же с учётом Приказа Министерства Юстиции РФ № 195дсп от 12 сентября 2014 года «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 г. № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, согласно табелям поста ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, несение службы предусматривает несение службы операторами ПСОТ у камер на внутренних постах у камер, оборудованных видеокамерами, посредством которых имеется возможность осуществлять дистанционный надзор (ФКУ СИЗО-1 - оборудование камерных помещений составляет 100%). Младшие инспектора резервной группы находятся в помещении, смежной с комнатой ДПНУ и выполняют его указания, подразделяются на младших инспекторов по нештатным ситуациям и младших инспекторов резервной группы по поручения. Количество младших инспекторов, включаемых в резервную группу, определяется начальником СИЗО с учетом выполняемых задач, обстановки и других факторов. Оборудование системой дуплексной связью камерных помещений, осуществляется постепенно, работа в данном направление ведётся. В режимных корпусах, которых отсутствует дуплексная связь, находятся младшие инспектора резервной группы по поручениям. На основании статьи 34 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (с изменениями и дополнениями), подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территории этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, тем самым надзор осуществляется путём дистанционного надзора. Согласно типовой структуры, типового штатного расписания и порядка расчета штатной численности следственного изолятора, подведомственных территориальному органу ФСИН России, в составе дежурной смены предусмотрены следующие должности: младший инспектор 1 категории дежурной службы, младший инспектор 2 категории дежурной службы, младший инспектор дежурной службы. При переводе несения службы на дистанционный надзор, сотрудниками отделения режима и надзора УФСИН России по Томской области разрабатывались типовые должностные инструкции младших инспекторов дежурной службы несущих службу в составе резервной группы, должностные инструкции утверждены начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, с учётом всех требований. С учётом вышеизложенного, совмещение постов не допускается, в связи с пересмотром плана надзора в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области при переходе на дистанционный надзор. 30.10.2024 в камере № 282, где содержался осужденный ФИО1., проводились обыскные мероприятия. По результатам обыска у осужденного ФИО1 изъяты: 1 сотовый телефон, 1 сим-карта, 1 флэш-карта. 2 зарядных устройства. Добровольно запрещенный предмет, а именно сотовый телефон, в начале проведения обыска не выдавался. По факту проведения внепланового обыска 31.10.2024 в камере № 282, могу сообщить следующее: что я прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, с целью проведения внепланового обыска совместно со старшим оперуполномоченным оперативного отдела УФСИН России по Томской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО17 Видео-фиксацию проводимых мероприятий, осуществляли все сотрудники, участвующие в проведении мероприятий. При входе в камеру, мною были выполнены все требования, предъявляемые к проведению обыска. ФИО1, было обозначен вид проводимых мероприятий и доведено, о том, что имеются ли у Вас запрещенные предметы. ФИО1, был выдан сотовый телефон «РТУ» и блок от зарядного устройства, в дальнейшем в ходе проведения обыска, было изъято: светильник кустарного производства, скакалка. По факту некачественного проведенного полного личного обыска перед водворением ШИЗО ФИО1., отобраны объяснения, лица, допустившие нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности. По факту проведения обыска 01.11.2024 в камере и карцере, сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, проведена проверка и вынесено заключение № 135 по материалам проверки по факту обнаружения и изъятия. 01.11.2024 в камере № 282, второго режимного корпуса, штрафном изоляторе №38 второго режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области запрещенных предметов, а именно: копии материалов уголовных дел, копии обвинительных заключений, приговоров, а также копии иных документов, принадлежащих другим подозреваемым, обвиняемым и осужденным. В ходе изучения содержимого флэш-карты, установлено наличие видеофайлов указанных в обращении ФИО1 По факту выявленных нарушений, на основании Приказа УФСИН России по Томской области №662 от 29.11.2024 «О создании комиссии и проведение служебной проверки», проводится проверка сотрудниками УФСИН России по Томской области, заключение служебной проверки будет направленно в дополнение ориентировочно 06.12.2024. Указанные нарушения в обращении ФИО1 нашли свое подтверждение в видеофайлах, размещенных на изъятой флеш-карте. По результатам опроса личного состава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и кураторов от УФСИН России по Томской области установлено, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, по итогам проведенной проверки будут приняты меры дисциплинарного характера к виновным лица. По результатам рассмотрения изложенных в обращении ФИО1 от 13.11.2024. доводов о нарушениях в организации режима и надзора в СИЗО-1 установлено, что изложенные факты имеют место быть, и подтверждаются наличием видеозаписей, произведенных на сотовый телефон осужденным ФИО1 в период августа-сентября 2024 года, на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. В настоящее время в ходе служебной проверки комиссия приходит к выводу, что недостатки в организации режима и надзора, а также факт использования средства сотовой связи осужденным ФИО1 обусловлены следующими основными причинами и условиями: Отсутствием в оперативном подразделении упреждающей информации о поступлении средств связи, и дальнейшем их использовании ФИО1 на протяжении нескольких месяцев; Формальной организацией обыскной работы, как в учреждении в целом, гак и её отсутствием в отношении осужденного ФИО1 Вышеуказанные обстоятельства, и имеющиеся результаты проводимой служебной проверки свидетельствует об отсутствии надлежащей организации работы оперативно, режимной и воспитательной службы СИЗО-1 со стороны руководящего состава учреждения, в лице руководителей данных служб, начальника учреждения и его заместителей по данным направлениям деятельности. Сопровождение по территории учреждения, сопровождается наиболее опытными сотрудниками, с целью исключения провокаций и противоправных действий. По завершению проведения служебной проверки, материала будут направлены в дополнение.

В ходе проведения проверки наложены дисциплинарные взыскания за нарушения служебной дисциплины, недобросовестное исполнение должностной инструкции на заместителя дежурного помощника начальника учреждения дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО18, а также на младшего инспектора дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО19, что подтверждается приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области №263-лс от 01.11.2024.

Из ответа начальника Управления кадров ФСИН России от 04.12.2024 следует что комплектование вакантных должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - УИС) является одной из приоритетных задач ФСИН России, Принимаются меры по подбору и комплектованию кадров для обеспечения деятельности учреждений и органов УИС. В УФСИН проводится комплекс мероприятий по комплектованию вакантных должностей с учетом конкретных показателей некомплекта, географического нахождения учреждений, возможности решения жилищных вопросов. Размещаются агитационные баннеры, информация на стендах служб занятости, а также на официальном сайте УФСИН, организована работа с отделами военных комиссариатов, размещаются рекламные объявления о приеме на службу на интернет ресурсах, посещаются образовательные учреждения. Несмотря на принимаемые меры стабилизировать ситуацию по комплектованию вакантных должностей начальствующего состава не удается. Так, показатель количества вакантных должностей начальствующего состава ФКУ СИЗО-1 УФСИН с начала текущего года вырос с 17,1% до 20,1%, в подразделениях режима и надзора - с 21,64% до 28,07%. Одной из причин снижения уровня укомплектованности личным составом является большое количество увольнений сотрудников. На отток кадров в значительной мере оказывает влияние несоответствие величины денежного довольствия выполняемым функциям, проблемы с жилищным и медицинским обеспечением. Складывающаяся в настоящее время геополитическая обстановка не позволяет продолжить работу по улучшению отдельных социальных гарантий сотрудников (например, установление выплаты «предполагаемой» пенсии, увеличение денежного довольствия сотрудников). В этой связи основные усилия ФСИН России и территориальных органов ФСИН России ориентированы на: улучшение условий труда сотрудников и социально-психологического климата в коллективах; выработку и реализацию решений, связанных с минимизацией рисков в работе со спецконтингентом, обеспечением безопасности персонала, неотвратимостью наказания спецконтингента за совершение противоправных действий в отношении сотрудников, выполняющих свои обязанности; обеспечение взаимодействия с региональными властями по установлению дополнительных выплат и социальных льгот сотрудникам; поиск, изыскание ресурсов для ввода дополнительных должностей в службы, работающие с максимальной нагрузкой, в том числе за счет ликвидации учреждений, а также перераспределения штатной численности подразделений, где значительно снизилась нагрузка; проработку вопросов по жилищному обеспечению сотрудников УИС, в том числе путем приобретения и предоставления служебного жилья.

В соответствии с ответом начальника УОМСО ФСИН России ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (далее - МСЧ-70) осуществляет свою деятельность в рамках действующей лицензии, лекарственные препараты по основным нозологическим группам заболеваний имеются в филиалах МСЧ-70 в достаточном количестве, выдаются в соответствии с назначениями врачей-специалистов, что фиксируется в медицинской документации в установленном порядке.

Согласно ответу врио начальника УТО ФСИН России от 09.12.2024 по информации, представленной УФСИН России по Томской области, вещевое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 организовано в соответствии с нормами приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В ходе проверочных мероприятий отсутствия постельных принадлежностей и мягкого инвентаря у лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, не выявлено. Камерные помещения ФКУ СИЗ0-1 оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Из ответа начальника 4 управления ГОУ ФФСИН России от 10.12.2024 следует, что по информации УФСИН России по Томской области за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осужденный ФИО1 с заявлениями об обеспечении личной безопасности к сотрудникам учреждения не обращался, информация о наличии угрозы его жизни и здоровью не поступала. Обстоятельств, препятствующих дальнейшему содержанию осужденного ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, в части наличия угрозы его личной безопасности, не имеется. В настоящее время по сведениям, изложенным в обращении, проводится служебная проверка на основании Приказа УФСИН России по Томской области от 29.11.2024 № 662 «О создании комиссии и проведении служебной проверки».

Также 17.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к начальнику ГОУ ФСИН России ФИО8 в связи с отсутствием у него при нахождении в карцере нательного зимнего нижнего белья и свитера.

15.01.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-8-1092, согласно которому в соответствии пунктом 532 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила), установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру штрафного изолятора (далее - ШИЗО) комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную насту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету). Согласно пункту 535 Правил при водворении в ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия. По информации, представленной УФСИН России по Томской области, нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных правовых актов в отношении ФИО1 в части материально-бытового обеспечения при водворении в ШИЗО учреждения не установлено.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Согласно письму врио начальника УТО ФСИН России ФИО20 обеспечение вещевым довольствием осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется в соответствии с нормой № 1, утвержденной приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - Приказ). Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах. Согласно нормы № 1 осужденные мужчины обеспечиваются бельем нательным теплым (фуфайка с длинными рукавами, кальсоны), изготовленным из трикотажного полотна футерованного с начесом. В соответствии с пунктами 535 и 546 главы XXXIV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» при водворении в ДИЗО, ШИЗО и при переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия, а в соответствии с пунктами 537 и 549 при необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО и переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.

Во исполнение указания УРН ФСИН России рассмотрено обращение осужденного ФИО1, и УФСИН России направлен в УРН ФСИН России ответ от 10.01.2025, согласно которому в целях проверки достоверности доводов ФИО1, проведен анализ фактического положения дел в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. В ходе анализа фактического положения дел в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, установлено, что требования к осужденному ФИО1, в части незаконного ношения свитера установленного образца, являются законными и основаны на требованиях п. 532 Приказа Министерства Юстиции № 110 от 04.07.2024дл «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, исправительных учреждений...», в котором указано, что осужденным к лишению свободы разрешается брать собой в камеру ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, а также в соответствии с п. 535 при водворение в ШИЗО, осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия. Мужской свитер установленного образца, не закреплен за помещениями штрафного изолятора. Выдача нательного белья зимнего (с начёсом) для штрафного изолятора, не предусмотрена действующим законодательством и ведомственными нормативно - правовыми актами, предметы одежды и обуви, предусмотренные соответствующими нормами, могу дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах. Выдача нательного белья выдается в соответствии с нормами установленных Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 г № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Действия в отношении осужденного ФИО1, являются правомерными, основанными на действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и ведомственных актов, регламентирующих деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы. Иные факты, указанные в обращении осужденного ФИО1, не позволяют определить суть его предложений, заявлений, жалоб. В части касающейся действий первого заместителя начальника УФСИН России по Томской области.

Проверяя законность и обоснованность данных ответов, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ... №110, при водворении в ДИЗО, ШИЗО осужденным к лишению свободы выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Пунктом 532 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, установлено, что осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 названных Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 Правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 Правил.

Таким образом, приведенные ФИО1 доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела. По всем жалобам административного истца проведены соответствующие проверки, опрошены должностные лица, получены заключения. В связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности данных ФСИН России ответов: от 12.12.2024 №ОГ-5-73371, от 15.01.2025 №ОГ-8-1092.

17.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к директору ФСИН России ФИО6, в которой просит провести проверку в связи несохранением видеозаписей по его жалобам, а также непринятии сотрудниками ФК СИЗО-1 УФСИН России по Томской области его устных жалоб. 

20.01.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-5-1939, согласно которому в соответствии с пунктом 9 приложения № 1 к Порядку применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 30.11.2023 № 359, при применении системы охранного телевидения администрацией следственного изолятора осуществляется хранение видеоархивов от видеокамер, переносных видеорегистраторов не менее 30 суток со дня записи видеоизображений, за исключением следующих случаев: по фактам применения физической силы и специальных средств к подозреваемым, обвиняемым и осужденным - не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений; при получении подозреваемым, обвиняемым или осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении - со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 -134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО (далее - Правила), или пунктах 162 -165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Прием предложений, заявлений и жалоб, подозреваемых и обвиняемых, регламентирован главой XI Правил. По информации, представленной УФСИН России по Томской области (далее - УФСИН), нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных правовых актов в отношении ФИО1 в части приема предложений, заявлений и жалоб в устном виде в учреждении не установлено. Хранение видеоархивов от видеокамер и переносных видеорегистраторов в СИЗО-1 осуществляется в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов. Сведения, указанные в обращении, о неправомерных действиях отдельных должностных лиц УФСИН своего подтверждения не нашли.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Во исполнение указания УРН ФСИН России рассмотрено обращение осужденного ФИО1, и УФСИН России по Томской области в адрес ФСИН России направлен ответ от 15.01.2025. В рамках рассмотрения обращения сотрудниками ОСБ УФСИН России по Томской области, вынесено заключение, а также по данному факту опрошен первый заместитель начальника УФСИН и начальник отделения режима и надзора УФСИН. В ходе рассмотрению сведений, указанных в обращении, информации о направлении ФИО1 устных и письменных обращений в адрес сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и УФСИН России по Томской области с просьбой о сохранении видеоархива со стационарных камер видеонаблюдения, установленных на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, нарушений действующего законодательства и ведомственных нормативно - правовых актов не установлено. В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства Юстиции РФ от 30 ноября 2023 № 359 «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется хранение видеоархива со стационарных видеокамер, переносных видеорегистраторов сроком не менее 30 суток со дня записи видеоизображения. Нарушений действующего законодательства в части хранения архивов видеозаписей не установлено.

Также был получен ответы от заместителя начальника главного управления собственной безопасностью ФСИН России от 13.01.2025, согласно которому изложенные в обращении сведения о противоправной деятельности отдельных должностных лиц УФСИН подтверждения не нашли.

В соответствии с ответом врио начальника УИТОСВ ФСИН России от 16.01.2025 согласно требованиям Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, система охранного телевидения обеспечивает хранение информации в течение 30 суток.

11.02.2025 Приступа Т.И обратился с жалобой в интересах ФИО1 в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации, в которой просит провести проверку в связи с неоказанием медицинской помощи ФИО1

17.03.2025 ФСИН России, куда было перенаправлено указанное обращение, дан ответ №ОГ-08-10359, согласно которому ФИО1 с июля 2020 года находится под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, рекомендованное обследование и лечение получает в амбулаторных условиях. По результатам осмотра пациента 27.12.2024 врачом-неврологом показаний для госпитализации не установлено, рекомендовано лечение в амбулаторных условиях, от которого 16.01.2025 ФИО1 отказался. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» объем и условия оказания медицинской помощи определяются в соответствии с утвержденными порядками и стандартами оказания медицинской помощи, с учетом состояния пациента на момент обследования. В настоящее время состояние здоровья ФИО1 оценивается как удовлетворительное. Правонарушений в действиях отдельных должностных лиц ФСИН России и УфСИН России по Томской области в отношении ФИО1 не установлено.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО5 в отношении ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

21.02.2025 начальником УФСИН России по Томской области в адрес ФСИН России направлен ответ, согласно которому информация о наличии угроз жизни осужденного ФИО1 не нашла своего подтверждения. Доводы в части неправомерных действий сотрудников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России проверена сотрудниками отдела собственной безопасности УФСИН России по Томской области, результаты направлены в ГУСБ ФСИН России. 

Также дан ответ о том, что проведена проверка, по результатам которой в действиях должностных лиц УФСИН России по Томской области признаков составов преступлений не выявлено. 

Согласно заключению о результатах проверки по обращению по доводам, изложенным в обращении ФИО1, сотрудниками отдела собственной безопасности УФСИН России по Томской области проведена проверка, в ходе которой: опрошена начальник филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России подполковник внутренней службы ФИО21, которая в своем объяснении пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится под наблюдением медицинских работников МСЧ с 16.03.2019. Медицинская помощь оказывается в соответствии с действующим законодательством. Пациент взят под наблюдение медицинскими работниками филиала по поводу имеющихся хронических заболеваний. По показаниям ФИО1 проводится рекомендованное обследование и лечение. За период наблюдения медицинскими работниками медицинскими работниками филиала состояние пациента оценивается как удовлетворительное. 27.12.2024 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения осмотрен врачом-неврологом по рекомендации врача-хирурга филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. В ходе осмотра установлен диагноз Хроническая ишемия головного мозга 1 степени. С согласия пациента назначен плановый профилактический курс лечения сосудистыми и улучшающими метаболические процессы препаратами, которые он приобретает за собственные средства. 28.12.2024 ФИО1 выписан рецепт. 15.01.2025 препараты поступили в аптеку филиала. Учитывая удовлетворительное состояние пациента, не требующее стационарного лечения, отсутствие рекомендаций в стационарном лечении пациенту показан курс амбулаторного лучения посредством ежедневных манипуляций в условиях процедурного кабинета о поступлении препаратов, предложено начать курс лечения. Получен отказ. 20.01.2025 в 08:20 повторно проведена беседа ФИО21, по результатам которой также был получен отказ (зафиксировано на видеорегистратор № 676-дсп). До настоящего времени пациент не обратился с согласием получать лечение, назначенное врачом-неврологом. Следует отметить, что пациент практически ежедневно, иногда неоднократно осматривается медицинскими работниками филиала. Острых состояний, требующих неотложной помощи, не зарегистрировано. Узкими специалистами проконсультирован по показаниям. Указаний от руководства в отношении тактики ведения данного пациента ФИО21 не поступало; опрошен начальник ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России полковник внутренней службы ФИО22, который в своем объяснении пояснил, что медицинская помощь ФИО1 оказывается в рамках действующего законодательства. В рамках ведомственного контроля качества оказания медицинской помощи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО1, в 2025 году нарушений не выявлено. Каких-либо незаконных указаний в плане лечения (не оказания медицинской помощи) в отношении ФИО1 ФИО22 начальнику МЧ-4 подполковнику внутренней службы ФИО21 не давалось. Дополнительно был просмотрен архив видеозаписей с переносного видеорегистратора № 676-дсп за 20.01.2025. В ходе просмотра видеоархива было установлено, что 20.01.2025 в 08 часов 27 минут при проведении обхода начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подполковником внутренней службы ФИО3, заместителем начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подполковником внутренней службы ФИО23 и начальником филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России подполковником внутренней службы ФИО21 карцера № 35 второго режимного корпуса, в котором содержался осужденный ФИО1, между ФИО21 и ФИО1 сложился следующий диалог:

- ФИО21: «Вы подумали о предложенном лечении?»

- ФИО1: «Кого?»

- ФИО21: «Амбулаторном»

- ФИО1: «Вы надо мной издеваетесь? Вы-изверги! Я буду писать жалобу. Всего доброго».

- ФИО21: «То есть, Вы подумайте, к Вам сегодня подойдет фельдшер, тогда оформить надо будет».

- ФИО1: «Вы изверги! Вы - это зло!».

28.12.2024 в адрес начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. ФИО21 от осужденного ФИО1 поступило заявление с просьбой выдать ему рецепт для приема через медицинскую передачу назначенных ему 28.12.2024 неврологом для стационарного лечения ряда лекарственных препаратов за счет его собственных средств. 15.01.2025 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подполковника внутренней службы ФИО3 от гражданки Ленинг Е.А., которая является адвокатом осужденного ФИО1, поступило заявление с просьбой принять ряд медикаментов для ФИО1, и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках «Медицинской части №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Из медицинской карты осужденного. ФИО1 следует, что 16.01.2025 начальником отделения – врачом-фтизиатром туберкулезного отделения филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО24 была сделана запись о том, что были получены препараты, назначенные врачом-неврологом, было предложено начать терапию, от лечения отказался. Также из медицинской карты следует, что 20.01.2025 начальником филиала ФИО21 с пациентом проведена беседа о приверженности к лечению, повторно сообщено о поступлении лекарственных препаратов, предложено пройти курс лечения. Обращенную речь не воспринимает, повторяет слова «зло», «изверги». Получен категорический отказ от лечения, назначенного врачом-неврологом. Таким образом, в действиях отдельных должностных лиц ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России не усматривается нарушений, подпадающих под признаки составов преступлений, оснований для направления материалов проверки по подследственности нет.

Согласно письму ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 24.02.2025, направленному в адрес УОМСО ФСИН России, письменное согласие ФИО1 на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, имеется. ФИО1 наблюдался медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в период с 16.03.2019 по 24.03.2020. 20.07.2020 вновь прибыл в учреждения УФСИН России Томской области. С июля 2020 года по настоящее время ФИО1 наблюдается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России по поводу имеющихся заболеваний, в том числе: .... Перед водворением в ШИЗО ос. ФИО1 медицинскими работниками осматривался, вынесены заключения, что на момент осмотра по состояншо здоровья может содержаться в ШИЗО. Медицинские заключения о возможности содержания ФИО1 в ШИЗО оформлены, приобщены к медицинской документации. 13.12.2024. ФИО1 осмотрен врачом-хирургом. При осмотре предъявлял жалобы на боли ...; с согласия пациента приобретать лекарственные препараты, назначено лечение; кавинтон .... 28.12.2024 на основании письменного заявления ос. ФИО1 с просьбой выдать рецепт для приема через медицинскую передачу назначенных врачом-неврологом лекарственных препаратов за счет собственных средств, медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России оформлен рецепт на рекомендованные лекарственные препараты. 15.01.2025 в аптеку филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России переданы лекарственные препараты для ФИО1 (зафиксировано в «Журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках»). Учитывая удовлетворительное состояние пациента, не требующее стационарного лечения, отсутствие рекомендаций в стационарном лечении, пациенту показан курс амбулаторного лечения посредством ежедневных манипуляций в условиях процедурного кабинета филиала «Медицинская часть №4». 16.01.2025 начальником туберкулезного отделения филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России пациенту сообщено о поступлении препаратов, предложено начать курс лечения, получен отказ. 20.01.2025 начальником филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИР1 России подполковником внутренней службы ФИО21 с пациентом проведена беседа о приверженности к лечению. Сообщено о поступлении лекарственных препаратов, предложено пройти курс лечения. Обращенную речь не воспринимает, повторяет слова «зло», «изверги». Получен категорический отказ (зафиксировано на видеорегистратор). Ос. ФИО1 практически ежедневно, иногда неоднократно, осматривается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, острых состояний, требующих оказания неотложной помощи не зарегистрировано. По показаниям был представлен на осмотр врачами- специалистами. Назначалось симптоматическое лечение. В связи с многочисленными письменными обращениями и жалобами ос. ФИО1 на ухудшение состояния здоровья в различные инстанции 21.01.2025 организован комиссионный врачебный осмотр пациента.Пациент от осмотра отказался, оформлен акт. До настоящего времени пациент не обратился с согласием получать лечение, назначенное врачом-неврологом. Состояние здоровья ос. ФИО1 расценивается как удовлетворительное. Получает амбулаторное лечение согласно листу назначения: бисопролол, спиронолактон, лизиноприл, лоратадин, азитромицин, амброксол, парацетамол, фурацилин для полоскания зева.

11.11.2024 ФИО1 обратился с жалобой к начальнику ГУСБ ФСИН России, в которой просил провести проверку по событиям 10.12.2024, когда для проведения медицинского осмотра он не был выведен в медицинский кабинет, врач был приглашен в заброшенное антисанитарное помещение, сделал отметку об отсутствии условий для проведения осмотра. В обращении просил обеспечить сохранность видеозаписей. 

16.01.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-5-1597, согласно которому в соответствии с пунктом 9 приложения № 1 к Порядку применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Минюста России от 30.11.2023 № 359, при применении системы охранного телевидения администрацией следственного изолятора осуществляется хранение видеоархивов от видеокамер, переносных видеорегистраторов не менее 30 суток со дня записи видеоизображений, за исключением следующих случаев: по фактам применения физической силы и специальных средств к подозреваемым, обвиняемым и осужденным — не менее 6 месяцев со дня записи видеоизображений; при получении подозреваемым, обвиняемым или осужденным телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравлении - со дня записи видеоизображений и до завершения мероприятий, предусмотренных в пунктах 131 - 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, или пунктах 162 - 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. По информации, представленной УФСИН России по Томской области (далее - УФСИН), нарушений требований законодательства Российской Федерации и положений ведомственных нормативных правовых актов в отношении ФИО1 в части медико-санитарного обеспечения в учреждении не установлено. Сведения, изложенные в обращении, о противоправных действиях отдельных должностных лиц УФСИН и СИЗО-1 в отношении ФИО1 своего подтверждения не нашли

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Во исполнение указания УРН ФСИН России рассмотрены сведения, указанные в обращении осужденного ФИО1, и УФСИН России по Томской области дан ответ от 10.01.2025, согласно которому в целях проверки достоверности доводов ФИО1, проведен анализ фактического положения дел в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Согласно справочным материалам, предоставленных ФКУЗ МСЧ-70, дежурный врач ФИО25 10.12.2024 не проводил медицинский осмотр ФИО1, в медицинский кабинет ФИО1 не доставлялся. Просмотреть архив со стационарных видеокамер, установленных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а также с переносных видеорегистраторов не представляется возможным в связи с истекшим сроком хранения видеоархива. Действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области соответствуют требованиям действующего законодательства и ведомственным правовым актам.

Согласно ответу заместителя начальника УФСИН России по Томской области от 10.01.2025 в рамках рассмотрения сведений, указанных в обращении, оперуполномоченным ОСБ УФСИН России по Томской области старшим лейтенантом внутренней службы ФИО26 проведена проверка по аналогичному обращению осужденного ФИО1, в ходе проведения проверки, противоправных действий со стороны должностных лиц УФСИН России по Томской области, не выявлено. Исходя из справки начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России полковника внутренней службы ФИО22, 10.12.2024 медицинский осмотр осужденного ФИО1 не проводился, в медицинский кабинет не доставлялся. Сотрудниками УФСИН России по Томской области осуществлен целевой выезд в ФКУ СИЗО-1 с целью просмотра видеоархива за 10.12.2024. В ходе просмотра видеоархива установлено, что во время вывода сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 из камерного помещения, он обратился к дежурному врачу-терапевту филиала, вызванному к другому пациенту, с вопросом, касающимся объема ранее назначенного лечения, жалоб на здоровье не предъявлял. Показаний для экстренной медицинской помощи не имелось. Указаний от первого заместителя начальника УФСИН России по Томской области полковника внутренней службы ФИО10 начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подполковнику внутренней службы ФИО3 о запрете вывода осужденного ФИО1 из камеры ШИЗО в медицинский кабинет, а также о проведении медицинского осмотра в антисанитарном помещении (помещении для хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцере и ШИЗО) на первом этаже режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не поступало. Указаний от начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области подполковника внутренней службы ФИО3 дежурному помощнику начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области капитану внутренней службы ФИО27 о запрете вывода осужденного ФИО1 из камеры ШИЗО в медицинский кабинет, а также о проведении медицинского осмотра в антисанитарном помещении (помещении для хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцере и ШИЗО) на первом этаже режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не поступало. Указаний от дежурного помощника начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области капитана внутренней службы ФИО27 младшим инспекторам ФИО28, ФИО29 дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области о запрете вывода осужденного ФИО1 из камеры ШИЗО в медицинский кабинет, а также о проведении медицинского осмотра в антисанитарном помещении (помещении для хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцере и ШИЗО) на первом этаже режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не поступало. Медицинское обеспечение осужденного ФИО1 организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об> утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Нарушения законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов в части медико-санитарного обеспечения не выявлено.

Указанные в приведенном ответе обстоятельства также подтверждаются справкой от 16.12.2024, данной заместителем начальника УФСИН России по Томской области ФИО30. 

Из ответа начальника УОМСО ФСИН России ФИО31 от 10.01.2025 следует, что ФИО1 с 2020 года состоит под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (далее - МСЧ-70). В соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - приказ Минюста России от 28.12.2017 № 285), лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах следственных изоляторов (далее - СИЗО), в медицинских кабинетах запираемых помещений, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). Осмотр медицинским работником уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) лиц, содержащихся в СИЗО, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся в рабочие дни ежедневно во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете), в выходные дни и праздничные дни в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначения врача (фельдшера). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме подозреваемые, обвиняемые и осужденные могут обратиться к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинское обеспечение ФИО1 организовано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья и приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285.

В дополнение к ранее направленной информации от 10.01.2025 также сообщили, что согласно объяснениям начальника филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России и врача-терапевта филиала факты, изложенные заявителем в обращении, подтверждения не нашли. 10.12.2024 ФИО1 за медицинской помощью в установленном порядке не обращался. Во время вывода сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области из камерного помещения ФИО1 обратился к врачу-терапевту, с вопросом, касающимся объема ранее назначенного лечения, жалоб на здоровье не предъявлял. Показаний для экстренной медицинской помощи не имелось. Для получения информации по листам назначений ФИО1 необходимо обратиться в филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в установленном порядке.

Проверяя законность и обоснованность данных ответов, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 

Таким образом, приведенные ФИО1 доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела. По всем жалобам административного истца проведены соответствующие проверки, опрошены должностные лица, получены заключения. В связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности данных ФСИН России ответов: от 16.01.2025 №ОГ-5-1597, от 20.01.2025 №ОГ-5-1939, от 17.03.2025 №ОГ-08-10359.

05.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к директору ФСИН России ФИО6, в которой просил оценить деятельность руководства УФСИН России по Томской области в связи с невнесением в акты инспектирования за 2022 и 2023 годы выявленных нарушений, а также их неустранении.

Также 05.12.2024 ФИО1 обратился с жалобой к директору ФСИН России ФИО6, в которой просил провести проверку в связи с неустранением нарушений, выявленных в актах инспектирования 2022 года, а также в связи с отсутствием оперативной работы по выявлению и пресечению проявлений экстремизма, религиозного радикализма и так называемого «украинского фактора».

10.01.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-2-299, согласно которому в УФСИН России по Томской области на постоянной основе осуществляется выполнение комплекса оперативно-розыскных, режимных и профилактических мероприятий, направленных на недопущение распространения радикальных, нетрадиционных течений ислама и других вероисповеданий, а также на предотвращение, недопущение и пресечение преступлений террористического характера и экстремистской направленности. В 2024 году соответствующие материалы по линии противодействия терроризму, экстремизму и так называемому «украинскому фактору» в соответствии со ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлены по подследственности в правоохранительные органы. По информации компетентного структурного подразделения ФСИН России для устранения недостатков, выявленных в ходе инспекторской и контрольной проверок УФСИН России по Томской области в 2022 и 2023 годах, разработаны соответствующие планы. Контроль за организацией исполнения запланированных мероприятий и представления в ФСИН России отчетных материалов осуществлялся в установленном порядке. Сведения, изложенные в обращениях, о правонарушениях отдельных должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области своего подтверждения не нашли.

Согласно части 7 статьей 34 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном законом.

Таким образом, приведенные ФИО1 доводы о неустраненении нарушений, выявленных в актах инспектирования 2022 года, а также об отсутствии оперативной работы по выявлению и пресечению проявлений экстремизма, религиозного радикализма и и так называемого «украинского фактора» не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела. В связи с чем ФСИН России дан законный и обоснованный ответ от 10.01.2025 №ог-2-299. 

21.11.2024 ФИО1 обратился к директору ФСБ России, в которой просит провести проверку по факту обнаружения в сети «Интернет» актов инспектирования за 2022 год, содержащих государственную тайну, в случае подтверждения указанных обстоятельств привлечь виновных к уголовной ответственности.

24.01.2025 ФСИН России, куда было перенаправлено указанное обращение, был дан ответ №ОГ-8-3070, согласно которому сведения, изложенные в обращении, ранее являлись предметом проверочных мероприятий, проведенных Главным управлением. О результатах проверки Вы были установленным порядком уведомлены, в том числе письмами № ог-8-27385 от 27.04.2024, № ог-8-32445 от 21.05.2024 № ог-8-35651 от 03.06.2024, № ог-8-39119 от 18.06.2024, № ог-8-42651 от 03.07.2024. Информируем, что в случае дальнейшего безосновательного обращения по вопросам, на которые Вам ранее надлежащим образом давались ответы, на основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона переписка по ним будет прекращена. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» рассмотрение вопросов, связанных с оценкой деятельности иных органов государственной власти, к компетенции ФСИН России не относится.

С аналогичным обращение ФИО1 также обращался 06.02.2025 и 09.02.2025, на которые ФСИН России дан ответ от 06.03.2025 №ОГ-8-8865. Из ответа следует, что по сведениям, изложенным в Ваших обращениях, проведен комплекс проверочных мероприятий, по результатам которого правонарушений в действиях отдельных должностных лиц ФСИН России, а также УФСИН России по Томской области не установлено. Кроме того, о результатах проверочных мероприятий и принятых мерах реагирования Вы уведомлены в установленном Федеральным законом порядке (№ ог-8-76233 от 26.12.2024, № ог-8-3070 от 24.01.2025). Разъясняем, что в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь с иском, ФИО1 указывает, что ответ дан ФИО32, который не уполномочен проверять законность ранее данных им ответов.

В рамках подготовки указанного ответа по доводам жалобы ФИО1 проведена проверка, получены необходимые ответы от уполномоченных лиц.

Согласно письму начальника УП ОАО ФСИН России от 15.01.2025 акт инспектирования УФСИН России по Томской области от 02.11.2022 без грифа ограничения доступа к документу передан в ОЗГТ ФСИН России 16.02.2024 № вн-3-12223 во исполнение поручения, данного по результатам служебного расследования от 19.01.2024 № вн-17-31с-01. Учитывая, что заявителю по подобным доводам ранее неоднократно давались разъяснения, руководствуясь требованиями части 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, переписку по данному вопросу в части, касающейся УПОАО ФСИН России, предлагаем прекратить, о чем в установленном порядке уведомить заявителя.

Неоднократные разъяснения по рассматриваемы доводам также подтверждаются материалами дела, а именно ответами от 03.06.2024 №ог-8-35651, от 03.07.2024 №ог-8-42651, от 18.06.2024 №ог-8-39119, от 21.05.2024 №ог-8-32445, от 27.04.2024 №ог-8-27385. Указанные ответы аналогичного содержания и сводятся к тому, что ходе проведения неоднократных проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, отдельными должностными лицами ФСИН России не установлено.

Таким образом, приведенные ФИО1 доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела. По всем жалобам административного истца проведены соответствующие проверки, опрошены должностные лица, получены заключения. В связи с чем суд приходит к выводу о законности и обоснованности данных ФСИН России ответов: от 24.01.2025 №ог-8-3070, от 06.03.2025 №ог-8-88650.

22.01.2025 ФИО1 обратился к начальнику ГУСБ ФСИН России с заявлением, в котором просит уточнить сведения, изложенные в ранее данном ответе от 26.12.2024 №ОГ-5-76233.

05.03.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-8-8607, согласно которому по сведениям, указанным в Ваших обращениях от 02.11.2024 и от 27.11.2024, поступивших в Федеральную службу исполнения наказаний, а также обращении от 25.11.2024, поступившем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ранее Главным управлением проведены необходимые проверочные мероприятия, о результатах которых Вы уведомлены в установленном Федеральным законом порядке (№ ог-8-76233 от 26.12.2024). Разъясняем, что запрашиваемые Вами сведения являются внутриведомственными и носят служебный характер, в связи с чем могут быть предоставлены исключительно по запросу суда либо органов прокуратуры. Кроме того, учитывая, что в данных сведениях содержатся персональные данные сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предоставить Вам запрашиваемые сведения без их согласия не предоставляется возможным.

22.01.2025 ФИО1 обратился к начальнику ГУСБ ФСИН России с заявлением, в котором просит уточнить сведения, изложенные в ранее данном ответе от 26.12.2024 №ОГ-5-76241.

05.03.2025 ФСИН России дан ответ №ОГ-8-8611, согласно которому сведения, зложенные в обращении от 28.11.2024, поступившее на рассмотрение в ФСИН России из Федеральной службы безопасности Российской Федерации, содержащее в том числе доводы о правонарушениях коррупционной направленности отдельных должностных лиц ФСИН России, а также о служебной документации ФСИН России, ранее неоднократно являлись предметом проверочных мероприятий, проведенных Главным управлением. О результатах проверки Вы были неоднократно установленным порядком уведомлены (№ ог-8-4934 от 26.01.2024, № ог-8-27486 от 27.04.2024, № ог-8-35651 от 03.06.2024, № ог-8-42651 от 03.07.2024, № ог-8-49743 от 01.08.2024). Сообщаем, что при рассмотрении Вашего обращения от 28.11.2024 нарушений требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, отдельными должностными лицами ФСИН России не установлено. Информируем, что в случае дальнейшего безосновательного обращения по вопросам, на которые Вам ранее надлежащим образом давались ответы, на основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона переписка по ним будет прекращена.

Неоднократные разъяснения по рассматриваемы доводам также подтверждаются материалами дела, а именно ответами (№ ог-8-4934 от 26.01.2024, № ог-8-27486 от 27.04.2024, № ог-8-35651 от 03.06.2024, № ог-8-42651 от 03.07.2024, № ог-8-49743 от 01.08.2024. Указанные ответы аналогичного содержания и сводятся к тому, что ходе проведения неоднократных проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок рассмотрения обращений граждан, отдельными должностными лицами ФСИН России не установлено.

Таким образом, приведенные ФИО1 доводы не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела. Кроме того, суд учитывает, что законность ответов от 26.12.2024 №ог-76233 и от 26.12.2024 №ог-76241, по которым административный истец обратился с заявлениями об уточнении сведений 22.01.2025 была установлена решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06.08.2025 по административному делу №2а-1553/2025. ФСИН России даны законные и обоснованные ответы от 05.03.2025 №ог-8-8611, от 05.03.2025 №ог-8-8607.

Исследовав материалы дела в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых в рассматриваемом исковом заявлении ответов ФСИН России. По всем жалобам ФИО1 проведены проверки, в ходе которых опрошены лица, получены рапорты, даны заключения, на основании которых ФСИН России подготовлены законные и мотивированные ответы, виновные привлечены к ответственности. Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указывает, что по некоторым его жалобам переписка с ним прекращена в то время, как им приводились новые даты, кроме того подменены доводы его жалоб, данные ответы не основаны на законе ввиду неправильного применения норм материального права, а также ответы, данные ФИО32, незаконны в связи с тем, что он не уполномочен проверять законность ранее данных им ответов. Указанные доводы также не нашли своего подтверждения. Все ответы даны со ссылками на соответствующие нормы права, по доводам, изложенным в жалобах, а также уполномоченными на то лицами. Переписки по некоторым жалобам прекращены по законным основаниям в связи с тем, что по подобным доводам ранее неоднократно давались разъяснения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца и отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службы исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» о признании ответов незаконными, возложении обязанности повторно рассмотреть обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина 

Мотивированный текст решения изготовлен 12.11.2025. 

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-1897/2025 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2025-002990-34