84RS0002-01-2025-000043-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Дудинка 

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Дудинского районного суда Красноярского края Васильева А.В., исполняющего обязанности председателя Усть-Енисейского районного суда Красноярского края, 

с участием представителя истца - помощника прокурора Таймырского района Гребенюк А.И.,

представителя ответчика – ФИО1, 

при секретаре Джумаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2025 по административному иску заместителя прокурора Таймырского района к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Воронцовская начальная школа – детский сад» (далее – ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа – детский сад») о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района обратился с иском к ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа – детский сад» мотивируя свои требования тем, что, прокуратурой Таймырского района проведена проверка в сфере соблюдения ответчиком антитеррористического законодательства. Установлено, что, учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 12.05.2025 внесено представление, однако надлежащие меры к устранению выявленных нарушений образовательным учреждением не приняты. Выявленные нарушения не обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, сохранности и надлежащей эксплуатации имущества, а также свидетельствуют об отсутствии системности и комплексного использования превентивных мер. Отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, как обучающихся и работающих в образовательной учреждении, а также иных лиц находящихся в школе. В этой связи, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», административный истец просит суд обязать ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа – детский сад» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание образовательного учреждения. 

Представитель административного истца Гребенюк А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании против административных исковых требований не возражал, однако, полагал, что срок, в течение которого истец просит выполнить мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства, является не разумным, поскольку, проведение указанных мероприятий потребует дополнительных финансовых затрат. Кроме этого, необходимо время для проведения торгов, заключения договоров с контрагентами, а также, выполнение тех мероприятий, которые требует прокурор, возможно только в период отсутствия детей в школе, то есть, в период их каникул, в связи с чем, представитель просил увеличить срок для устранения выявленных нарушений до девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Так, подпунктами «а», «в» п. 17 вышеназванных Требований предусмотрено, что, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, помимо прочего, посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт «г» п. 18 Требований).

Согласно подпункту «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3.1. ст. 5 вышеприведенного Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ предусмотрено, что, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится также и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что, прокуратурой Таймырского района проведена проверка в сфере соблюдения ТМК ОУ «Воронцовская начальная школа – детский сад» антитеррористического законодательства, в ходе которой установлено, что, учреждение не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

В этой связи, по факту выявленных нарушений прокуратурой Таймырского района 12.05.2025 в адрес указанного учреждения внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не предпринято.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований действующего антитеррористического законодательства, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Таймырского района о возложении на ответчика обязанности обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание образовательного учреждения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что, исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, связанных как с выделением бюджетного финансирования, так и с проведением торгов, заключением соответствующих договоров с контрагентами. Кроме этого, как пояснил представитель истца, проведение технических работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией возможно только в период отсутствия обучающихся в указанном образовательном учреждении, то есть, после завершения учебного года в период летних каникул, в связи с чем, суд считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Таймырского района к Таймырскому муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Воронцовская начальная школа – детский сад», удовлетворить частично.

Обязать Таймырское муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Воронцовская начальная школа – детский сад» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Усть-Енисейского районного суда Красноярского края.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.