Дело № 2- 1777/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 13 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе от 27.11.2013 № ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы: с 10.11.1986 по 18.02.1987 – в должности электросварщика Хозрасчетного объединения общественного питания; с 25.02.1987 по 04.02.1989 – в должности электросварщика Вологодского станкостроительного производственного объединения; с 19.01.1990 по 19.12.1990 – в должности электрогазосварщика Вологодского молодежного центра «Движение»; с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой»; с 22.06.2007 по 20.08.20008 – в должности электрогазосварщика ООО «Взаимодействие»; с 01.01.2009 по 02.08.2013 – в должности газоэлектросварщика ООО «ВИСиС»; с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс».

Оспаривая законность и обоснованность решения от 27.11.2013 №, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просил отменить решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе № от 27.11.2013; включить периоды работы с 10.11.1986 по 18.02.1987 – в должности электросварщика Хозрасчетного объединения общественного питания (3 мес. 8 дн.); с 25.02.1987 по 04.02.1989 – в должности электросварщика Вологодского станкостроительного производственного объединения (1 г. 11 мес. 10 дн.); с 19.01.1990 по 19.12.1990 – в должности электрогазосварщика Вологодского молодежного центра «Движение» (11 мес.); с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой» (1 г. 10 мес. 8 дн.); с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс» (6 мес. 2 дн.); с 22.06.2007 по 20.08.20008 – в должности электрогазосварщика ООО «Взаимодействие» (1 г. 1 мес. 29 дн.); с 01.01.2009 по 30.06.2016 – в должности электрогазосварщика ООО «ВИСиС» (7 лет 6 мес.); обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Определением суда от 13.02.2017, внесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области (УПФР в г.Вологде Вологодской области); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вологодские инженерные системы и сети» (ООО «ВИСиС»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить, а также уточнил дату назначения пенсии – с 19 апреля 2014 года, то есть с момента наступления права.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г.Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ВИСиС» по доверенности ФИО10 решение по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что истец работал в ООО «ВИСиС» по трудовому договору полный рабочий день, на другие работы не отвлекался.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Вологодском районе от 27.11.2013 № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному решению на дату обращения 02.08.2013 специальный стаж ФИО1 составляет 1 год 5 месяцев 28 дней.

В указанный стаж не включены периоды работы ФИО1: 

с 10.11.1986 по 18.02.1987 – в должности электросварщика Хозрасчетного объединения общественного питания; 

с 25.02.1987 по 04.02.1989 – в должности электросварщика Вологодского станкостроительного производственного объединения; 

с 19.01.1990 по 19.12.1990 – в должности электрогазосварщика Вологодского молодежного центра «Движение»; 

с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой»; 

с 22.06.2007 по 20.08.2008 – в должности электрогазосварщика ООО «Взаимодействие»; 

с 01.01.2009 по 02.08.2013 – в должности электрогазосварщика ООО «ВИСиС», в связи с тем, что не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего времени на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10; кроме того, индивидуальные сведения за отчетные периоды были сданы работодателем на застрахованное лицо общими условиями;

с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс», в связи с тем, что в указанный период работы не подтверждается характер выполняемой работы и непосредственная занятость на определенных работах в указанных должностях; роме того, индивидуальные сведения за отчетные периоды были сданы работодателем на застрахованное лицо общими условиями.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Записями трудовой книжки № подтверждено, что ФИО1 10.11.1986 принят электросварщиком временно в Хозрасчетное объединение общественного питания, 18.02.1987 уволен в связи с окончанием трудового договора; 25.02.1987 принят электросварщиком 4 разряда в подсобное хозяйство в Вологодское станкостроительное производственное объединение, уволен 04.02.1989; …. 19.01.1990 принят на работу электрогазосварщиком 6 разряда в ВМЦ «Движение», 19.12.1990 уволен; 20.12.1990 принят газосварщиком 3 разряда в Вологодское специализированное строительно-монтажное управление треста «Росгазстрой», 28.10.1992 уволен; … 13.11.2000 принят машинистом (кочегаром) котельной временно на период отопительного сезона, 15.05.2001 уволен; … 22.06.2007 принят на работу в ООО «Взаимодействие» в качестве электрогазосварщика, 20.08.2008 уволен. 01.01.2009 принят электрогазосварщиком в АДС в ООО «ВИСиС», уволен 30.06.2016 по сокращению штата, что подтверждается справкой ООО «ВИСиС». 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной, в частности, в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в Определении от 05.11.2002 N 320-О, пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 сохраняются.

Это означает, что специальный стаж граждан, обратившихся за пенсией после 01.01.2002, может быть исчислен также с учетом законодательства, действовавшего во время выполнения ими тех или иных работ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.1б установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе 33 «Общие профессии» предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит. При этом время выполнявших до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в данный список входит должность электросварщик ручной сварки. 

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

По действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики ручной сварки.

Законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца присутствуют сведения и о профессии и о переводе на специальность, дающую право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, при решении вопроса о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии необходимо руководствоваться трудовой книжкой.

Суд считает данный отказ Пенсионного фонда незаконным в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы:

с 25.02.1987 по 04.02.1989 – в должности электросварщика Вологодского станкостроительного производственного объединения; 

с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой»; 

с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс»;

с 01.01.2009 по 02.08.2013 – в должности электрогазосварщика ООО «ВИСиС».

Трудовая книжка истца по указанным оспариваемым периодам, архивные справки, копии лицевых счетов, начисления зарплаты, подтверждают сведения о работе истца, что в соответствии с действующим на тот период времени законодательством являлось достаточным для назначения пенсии на льготных условиях и характер работы истца в указанные периоды доказан. В указанные периоды работа истца в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда и электрогазосварщика соответствовала тяжелым условиям труда в течение полного рабочего дня.

При этом характер и условия работы истца в указанные периоды соответствуют характеристике работ по профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19906).

Таким образом, полная занятость в течение рабочего дня и отсутствие периодов, подлежащих исключению из специального стажа, прослеживается за указанные спорные периоды работы.

При этом из единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ 15 ноября 1999 года N 45 следует, что должность электросварщика 2, 3, 4 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Учитывая, что соглашения между истцом и работодателем о неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе в установленном законом порядке не оформлялось, на иную должность истец не переводился, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы нашли своё подтверждение.

Кроме того, пенсионным фондом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны указанные периоды работы и по причине того, что сведения на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного страхования представлены без подтверждения специального стажа. 

Суд считает доводы ответчика о том, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж истца, несостоятельными, поскольку, как следует из ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

При таком положении на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями своих обязательств по предоставлению сведений о застрахованных лицах, в том числе об их страховом стаже, связанном с особыми условиями труда.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, указанные периоды работы истца:

с 25.02.1987 по 04.02.1989 – в должности электросварщика Вологодского станкостроительного производственного объединения; 

с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой»; 

с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс»;

с 01.01.2009 по 02.08.2013 – в должности электрогазосварщика ООО «ВИСиС».

Относительно иных периодов, о включении которых в специальный стаж просит истец, то достаточных доказательств его работы в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

С учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж истца будет достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу положений п. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца, и назначить ему пенсию с момента возникновения права – с 19.04.2014 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вологодском районе от 27.11.2013 года № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы: с 25.02.1987 по 04.02.1989 – в должности электросварщика Вологодского станкостроительного производственного объединения; с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой»; с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс»; с 01.01.2009 по 02.08.2013 – в должности электрогазосварщика ООО «ВИСиС».

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 20.12.1990 по 28.10.1992 – в должности газосварщика Вологодского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой»; с 13.11.2000 по 25.05.2001 – в должности машиниста (кочегара) котельной ЗАО «Вологодское предприятие большегрузных автомобилей Плюс»; с 01.01.2009 по 02.08.2013 – в должности электрогазосварщика ООО «ВИСиС».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 19.04.2014.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева 

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017.