Дело № 2-2639/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кирове» о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии не были включены период:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} воспитателем в детском комбинате, детском саду { ... };

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята} библиотекарем в библиотеке {Номер изъят}, 

- с {Дата изъята}. по {Дата изъята} воспитателем в д/к {Номер изъят},;

-с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в муниципальном коррекционном образовательном учреждении { ... }, 

- курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} С данным решением не согласна. Просит признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г. Кирова об отказе в установлении пенсии {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ г. Кирова включить в льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды и назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в иске, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поддержал позицию, изложенную в решении ГУ УПФ. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от {Дата изъята} № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 составил 14 лет 8 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} воспитателем в детском комбинате, детском саду { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитателем в д/к {Номер изъят},суд приходит к следующему.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. работала воспитателем в детском комбинате, детском саду { ... }.

Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей характер работы {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданной { ... }. 

Из данной справки также следует, что детские ясли-сад {Номер изъят} являлись структурным подразделением { ... } и до {Дата изъята} предприятие являлось государственным. 

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала воспитателем в д/к { ... }, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой УМВД РФ по Кировской области от {Дата изъята}.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяющимся к периодам работы до 01.01.1992г., право на пенсию за выслугу лет также было предусмотрено для воспитателей детских садов и объединенных яслей-садов.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, его деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось детским яслями - садом. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}. воспитателем в детском комбинате, детском саду { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. воспитателем в д/к {Номер изъят}, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

То обстоятельство, что детский комбинат являлся структурным подразделением { ... }, не имеет юридического значения, поскольку в период СССР все учреждения для детей не являлись самостоятельными, а являлись структурными подразделениями крупных государственных хозяйствующих субъектов.

В период работы истца в детском комбинате {Номер изъят} имели место отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} В период работы воспитателем в д/к {Номер изъят} также имели место отпуска без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}., 2 дня в январе {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}., {Дата изъята}., а также отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, как периоды отвлечений.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано во включении в специальный стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в муниципальном коррекционном образовательном учреждении { ... }, т.к. наименование учреждения Списком не предусмотрено. 

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 данного Списка, в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, наименование учреждений –специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище (пункт 1.5).

Из трудовой книжки истца, справки КОГОБУ { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что истец в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. работала в должности воспитателя в муниципальном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья { ... }, т.е. истец осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списками, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области не зачтен, в том числе, период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята} библиотекарем в библиотеке {Номер изъят}, т.к. не выполняется условие п. 4 Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 г.

В Перечне учреждений и должностей, дающих право на пенсию по выслуге лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем в период работы истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята} библиотекарем в библиотеке {Номер изъят} г. Кирова предусмотрены библиотекари библиотек. 

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. истец работала в должности библиотекаря в библиотеке {Номер изъят}, г. Кирова. 

Продолжительность и характер работы истца в указанный период подтверждается также справкой № 2 МБУ «Централизованная библиотечная система» МО «Город Киров». 

Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 г. время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Занятие должности библиотекаря в библиотеке прямо предусмотрено п.2 Перечня, а не пунктами 1,2,3 Положения, поэтому п.4 Положения в отношении истца не применим. Однако при этом суд учитывает, что истец имеет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением 1959г. приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}., в должности библиотекаря в библиотеке {Номер изъят} г. Кирова, подлежит включению в специальный стаж для начисления досрочной пенсии по старости. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., суд приходит к следующему.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период нахождения на курсах истец выполняла обязанности воспитателя детского сада по основному месту работы, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов, специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии {Дата изъята}, имея право на нее, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята} 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода работы в трудовой стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, ФИО1 с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитателем в детском комбинате, детском саду { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. библиотекарем в библиотеке {Номер изъят}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. воспитателем в д/к {Номер изъят}, с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в муниципальном коррекционном образовательном учреждении { ... }, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята} 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено17.05.2017г.