Производство № 2-3953/2024

УИД 28RS0004-01-2024-005281-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре Булат В.П.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Благовещенска к ФИО2, ФИО3, ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО3 являются долевыми собственниками комнат № 5, 9 по адресу: ***

В 2015 году истцом было установлено, что в комнате № 9 в квартире № *** ответчиками была произведена самовольная перепланировка.

Уведомлением от 29 января 2015 года исх. № 02-11/428 ответчикам был установлен срок – 9 месяцев, в течение которого они обязаны привести комнату № 9 в прежнее состояние и информировать об этом администрацию города Благовещенска с предоставлением подтверждающих документов (технический паспорт).

Решением Благовещенского городского суда от 26 января 2016 года по делу № 2-405/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО3, ФИО3 к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии отказано.

До настоящего времени работы в целях устранения нарушений жилищного законодательства ответчиками не произведены, в связи с чем, комната № 9 в квартире № *** подлежит приведению в первоначальное состояние в судебном порядке. 

На основании изложенного, просит обязать ФИО3, ФИО4, ФИО3 привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** в первоначальное состояние, отраженное в проекте «до перепланировки», выполненном ОАО «Амургражданпроект» в 2015 году.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО3, представители третьих лиц Управления ЖКХ администрации города Благовещенска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Инспекции государственного строительного надзора Амурской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Амурской области. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

Представитель третьего лица Управления ЖКХ администрации города Благовещенска в письменном заявлении просит рассмотреть дело без своего участия, исковые требования администрации г. Благовещенска поддерживает. 

На основании положений ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

В письменном отзыве на иск представитель ответчиков ФИО6, ссылаясь на техническое заключение ИП ФИО7 по обследованию строительных конструкций коммунальной квартиры № *** после перепланировки, просит в удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска отказать. 

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В свою очередь в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что четырехкомнатная квартира № *** является коммунальной. Комнаты № 5, 9 находятся в общей долевой собственности ответчиков ФИО8 (по браку ФИО9) И.И., ФИО3, ФИО3 (по 1/3 доли у каждого). 

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в комнате № 9, расположенной в квартире № *** ответчиками без согласования с органом местного самоуправления произведена перепланировка, в ходе которой в жилом помещении возведена перегородка из ГВЛ; выполнена перегородка из керамического кирпича в общем коридоре, из вновь образованного коридора пробит дверной проем во внутренней несущей стеновой панели. В результате перепланировки жилая комната № 9, площадью 17,6 кв.м, разделена на две жилые комнаты, площадью 10,3 кв.м и 7,3 кв.м со встроенным помещением – кладовой, площадью 1 кв.м.

Данная перепланировка, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением его конфигурации, произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной. 

В уведомлении администрации города Благовещенска от 29 января 2015 года исх. № 02-11/428 ответчикам был установлен срок – 9 месяцев, в течение которого они обязаны привести комнату № 9 в прежнее состояние и информировать об этом администрацию города Благовещенска с предоставлением подтверждающих документов (технический паспорт).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Как следует из представленных доказательств, в целях узаконить выполненную перепланировку ФИО4, ФИО3, ФИО3 обращались в суд с иском к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения - комнаты № 9, состоящей из двух комнат, площадью 10,3 и 7,3 кв.м с пристроенным помещением – кладовой, площадью 1 кв.м в коммунальной четырехкомнатной квартире по адресу: *** в перепланированном и (или) переустроенном состоянии.

Решением Благовещенского городского суда от 26 января 2016 года по делу № 2-405/2016 в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО3, ФИО3 отказано полностью.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что в результате перепланировки уменьшилась площадь общего имущества в коммунальной квартире, что в отсутствие согласия собственников комнат в коммунальной квартире не допустимо. Согласие всех собственников комнат, расположенных в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: *** на проведение перепланировки истцами получено не было.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 мая 2016 года решение Благовещенского городского суда от 26 января 2016 года оставлено без изменения. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений указанной нормы права, установленные решением Благовещенского городского суда от 26 января 2016 года обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию по настоящему гражданскому делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования органа местного самоуправления, выраженного в соответствующем решении, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 раздела первого Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Из приведенного правового регулирования следует, что несущие стены (в том числе внутренние), обеспечивая безопасную эксплуатацию всего дома, относятся к ограждающим конструкциям, являющимся общим имуществом собственников в многоквартирном дом.

Кроме того, несущая стена предназначена для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, поскольку на нее опираются плиты перекрытий расположенных выше квартир.

Положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме в силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из буквального толкования приведенных положений согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда проводимые работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме. Независимо от того, являются ли такие работы реконструкцией или перепланировкой, в случае, если их выполнение влечет за собой присоединение общего имущества собственников жилого дома или его разрушение (несущие стены дома), необходимо получение согласия всех собственников общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона. 

Материалами дела подтверждено, что в ходе перепланировки квартиры № *** из вновь образованного коридора был пробит новый дверной проем во внутренней несущей стеновой панели. Такая стена как несущая ограждающая конструкция относится к общему имуществу многоквартирного дома, в процессе произведенной перепланировки ее площадь уменьшилась за счет пробития в ней нового проема, однако согласия всех собственников многоквартирного дома на такое уменьшение общего имущества получено не было. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками суду представлено не было. 

Протоколом № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: *** от 01.10.2024 года наличие данного согласия не подтверждено.

В силу пункта 1.7.1., абзаца 6 пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. 

Данный запрет распространяется не только на внешние (ограждающие) стены крупнопанельных и крупноблочных зданий, но и на внутренние стены здания. 

Как следует из материалов дела, в том числе технического паспорта на квартиру, перепланировка произведена в крупнопанельном доме, наружные стены которого бетонные крупнопанельные, перегородки – панельные, сопровождается пробитием во внутренней стене дома нового проема, что прямо запрещено абзацем 6 п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, поэтому такая перепланировка не допускается. 

Судом также учитывается, что в соответствии со ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки. 

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса РФ следует, что в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в коммунальной квартире, необходимо наличие согласия всех собственников помещений в коммунальной квартире

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением администрации города Благовещенска от 04 сентября 2009 года N 644, при изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела № 2-405/2016 согласие всех собственников квартиры № *** на проведение перепланировки и переустройства жилого помещения (комнаты № 9) ответчиками получено не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиками представлены письменные согласия других собственников комнат в вышеуказанной квартире - ФИО10 (комната № 6) и ФИО11 (комната № 8), однако в нарушение установленного порядка их подписи с согласием на перепланировку не удостоверены нотариально.

В материалы дела ответчиками представлено техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки коммунальной квартиры на 2-ом этаже в существующем панельном жилом доме по пер. ***, составленное ИП ФИО7 29.08.2024 года. Из указанного заключения следует, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, плиты перекрытия, оконные и дверные заполнения проемов в остальных помещениях квартиры) после перепланировки оставлены без изменения. Устройство проема шириной 580 мм во внутренней несущей стеновой панели не ослабила несущую способность строительных конструкций существующего жилого здания, так как над проемом возведена несущая перемычка по проекту, разработанному ОАО «Амургражданпроект», ведущим проектным институтом города Благовещенска. Правильность решения проверена временем, со дня перепланировки прошло девять лет (2015 год), дефектов нет. Техническое состояние конструкций обследованной комнаты и квартиры в целом, после проведенной перепланировки, исправное; характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего жилого здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** по назначению, не установлено.

Оценивая вышеуказанное техническое заключение архитектора ФИО7 о безопасности для жизни и здоровья людей выполненной перепланировки объекта, суд не принимает его как допустимое доказательство, поскольку оно прямо противоречит положениям абзаца 6 пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, кроме того, никакие инструментальные обследования перепланированного объекта, измерения и расчеты прочности конструкций жилого дома после проведенной перепланировки архитектором не производились.

Кроме того, при разрешении настоящего спора данное заключение правового значения не имеет, поскольку предметом настоящего спора является приведение жилого помещения в прежнее состояние. Вопросы нарушения прав и законных интересов граждан в результате перепланировки могут иметь значение при разрешении споров о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. 

В ходе судебного разбирательства ответчиками не представлены доказательства устранения нарушений действующего жилищного законодательства и приведения жилого помещения в первоначальное состояние.

Поскольку факт самовольной перепланировки жилого помещения в квартире №*** установлен, решение о ее согласовании уполномоченным органом не принималось, вступившим в законную силу решением суда в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии ответчикам отказано, суд приходит к выводу о том, что требование администрации г. Благовещенская о приведении жилого помещения в первоначальное состояние является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Благовещенска - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ФИО3, ФИО3 привести жилое помещение, расположенное по адресу *** в первоначальное состояние, отраженное в проекте перепланировки квартиры в разделе «до перепланировки», выполненном ОАО «Амургражданпроект» в 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2025 года.