Председательствующий по делу

судья Яскина Т.А. дело № 7-12-358/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 16 сентября 2019 года жалобу главного врача ГАУЗ «Краевая больница № 4» ФИО1 на постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 03 июля 2019 года, вынесенного в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Краевая больница № 4» (далее ГАУЗ «КБ №4») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, 

установил:

постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 03 июля 2019 года ГАУЗ «КБ №4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Главный врач ГАУЗ «Краевая больница № 4» ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГАУЗ «Краевая больница № 4» ФИО1, действующая на основании прав по должности, просила рассмотреть дело в их отсутствие. 

В суде, законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Б. просила постановление судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ возникает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю выявлены допущенные ГАУЗ «КБ № 4» нарушения при осуществлении медицинской деятельности, которые отражены в акте проверки № 83 от 19.04.2019 года и предписании № 36 от 19.04.2019. А именно, в нарушение п. 12 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 октября 2012г. № 562н (далее Порядок) - специализированная медицинская помощь несовершеннолетнему Б. 04.02.2019 оказана при поступлении в ГАУЗ «КБ № 4» врачами-хирургами, а не врачом детским хирургом, в нарушение п. 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «детская хирургия», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 октября 2012 г. № 562н - лечащий врач (врач детский хирург) не обеспечил при наличии медицинских показаний, привлечение врача-нефролога к лечению Б. в первый день (часы) поступления пациента.

То есть, выявлены нарушения пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291).

В соответствии с подп. «б» п. 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Изложенное послужило основанием для привлечения ГАУЗ «КБ № 4» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем при вынесении судьей постановления о привлечении к административной ответственности не учтено следующее.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГАУЗ «КБ № 4» дела, имели место 04.02.2019.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 03.07.2019, то есть за пределами срока давности привлечения ГАУЗ «КБ № 4» к административной ответственности было вынесено постановление, изложенная правовая позиция закреплена в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 35-АД18-6, от 02.08.2018 № 73-АД18-6.

При таких обстоятельствах данное постановление нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу главного врача ГАУЗ «Краевая больница № 4» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 03.07.2019 вынесенное в отношении ГАУЗ «КБ №4» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков