Дело № 2- 837/2020

48 RS 0003-01-2020-000285-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что 21.03.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением от 19.09.2019 года ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения льготной пенсии. В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: 05.03.2005 г., с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 15.06.2006 года по 16.06.2006 года, с 11.09.2007 года по 20.11.2007 года, с 26.11.2007 года по 07.12.2007 года, с 10.06.2008 года по 11.06.2008 года, с 19.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 16.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 06.05.2015 год по 07.05.2015 года, с 12.03.2018 года по 18.03.2018 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата, работодатель вносил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В последующем истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 19.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 06.05.2015 год по 07.05.2015 года, с 12.03.2018 года по 18.03.2018 года, с 28.04.2009 года по 29.04.2009 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию с 03.07.2019 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Судом установлено, что 21.03.2019 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж педагогической деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от 19.09.2019 года № ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 19.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 06.05.2015 года по 07.05.2015 года, с 12.03.2018 года по 18.03.2018 года, и период дополнительного отпуска с 28.04.2009 года по 29.04.2009 года, со ссылкой на Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

Суд не соглашается с решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истицы и справкам работодателей ФИО1 работала в 

<

данные изъяты> с 01.10.1996 года по настоящее время воспитателем;

Указанные периоды работы до 20.03.2019 года, за исключением периодов курсов повышения квалификации и периода дополнительного отпуска, бесспорно включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период трудовой деятельности ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 19.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 06.05.2015 года по 07.05.2015 года, с 12.03.2018 года по 18.03.2018 года. В подтверждение указанных доводов суду представлены: справка и приказы работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации. 

В предыдущем судебном заседании, поддерживая решение ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области, представитель ответчика указала, что законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей и донорские дни не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку, Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы истицы была направлена приказами работодателя. 

Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ.

Согласно материалам пенсионного дела истице ФИО1 с 28.04.2009 года по 29.04.2009 года работодателем предоставлен дополнительный отпуск, за который производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для педагогических работников обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж, также подлежит включению в специальный стаж истицы и период дополнительного отпуска. 

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 19.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 06.05.2015 года по 07.05.2015 года, с 12.03.2018 года по 18.03.2018 года, и период дополнительного отпуска с 28.04.2009 года по 29.04.2009 года подлежат включению в специальный стаж истицы ФИО1 для назначения страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 статьи 22 указанного закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из буквального толкования ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" следует, что правовое значение при назначении пенсии имеет не дата обращения с заявлением о назначении пенсии, а приобретение стаж на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. 

Поскольку, ФИО1 приобрела необходимый для назначения страховой пенсии стаж 02.01.2019 г., следовательно, с учетом указанных выше положений право на назначение страховой пенсии у истца возникло 03.07.2020 года. 

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации и дополнительного оплачиваемого отпуска, специальный стаж истицы по состоянию на 03.07.2019 года превысил 25 лет 06 мес., что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.07.2019 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 03.07.2019 года страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года, с 19.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 06.05.2015 года по 07.05.2015 года, с 12.03.2018 года по 18.03.2018 года, с 28.04.2009 года по 29.04.2009 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2020 года.