Дело № 2а-2236/2024 (2а-9593/2023;) ~ М-8056/2023 78RS0014-01-2023-012282-55 

15.05.2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малаховой Н. А., 

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.Л.Е. действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконными, 

установил:

П.Л.Е. обратился в Московский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Московского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения N 832-р от 30.06.2023 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в очереди по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 10.04.2023 г. В обоснование указано, что Административный истец П.Л.Е. с рождения состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 24 сентября 2019 г. решением жилищной комиссии при администрации Московского района Санкт-Петербурга в учетное дело был включен сын административного истца 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 04 ноября 2023 г. административным истцом было получено Уведомление о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях/граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий от 19.09.2023 г. № 1131/23, направленное по адресу регистрации П.Л.Е., согласно почтовому штемпелю 21.10.2023 г. Из Уведомления о снятии с учета от 19.09.2023 г. № 1131/23 следует, что основанием для снятия административного истца и его несовершеннолетнего сына с учета послужило наличие 4/30 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 239,5 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> матери несовершеннолетнего 

<

данные изъяты>; наличие жилого помещения общей площадью 43,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> наличие жилого помещения общей площадью 38,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> матери административного истца - 

<

данные изъяты>.

Однако, принадлежащие матери несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> 4/30 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого фактически составляет 194,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2001 г., приходится 26 кв.м, общей площади. Кроме этого, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Лужского муниципального района № 2559 от 18.07.2014 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащем сносу. А значит не должен был учитываться. 

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в части требования о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях сына – 

<

данные изъяты> по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика 

<

данные изъяты> действующий на основании доверенности № от 16.02.2022 сроком на 3 года возражал против удовлетворения иска, полагая оспариваемое распоряжение законным. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 51 ЖК Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).

Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в городе Санкт-Петербург регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно части 2 статьи 1 названного выше Закона Санкт-Петербурга, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, в том числе граждане без определенного места жительства, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 этого же Закона Санкт-Петербурга.

Согласно статье 3 Закона Санкт-Петербурга учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет:

9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;

15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

При наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" о порядке ведения учета граждан, актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.

Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.

Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).

В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (пункт 3 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65).

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Административный истец П.Л.Е. был поставлен на жилищный учет в 1985 году.

П.Л.Е. и его мать 

<

данные изъяты> зарегистрированы по одному адресу: 

<

адрес>

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт "а").

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2022 года N 1655-0 подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 ЖК РФ).

П.Л.Е. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (2011 год) и жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (2015 год).

Распоряжением администрации от 15.09.2023 №1170-р истец был снят с жилищного учета на основании п.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ в связи с жилищной обеспеченностью, превышающей требуемую для нахождения на учёте, а именно жилищная обеспеченность Истца с учётом жилого помещения общей площадью 43,0 кв. м. адресу: 

<

адрес> жилого помещения общей площадью 38,1 кв. м. по адресу: 

<

адрес> принадлежащих матери истца, 

<

данные изъяты> проживающей совместно с истцом.

В данной части оспариваемое Распоряжение администрации от 15.09.2023 №1170-р суд считает законным и обоснованным и оснований для его отмены в данной части не усматривает.

Тем же распоряжением был снят с учёта сын истца - 

<

данные изъяты> с учетом 4/30 долей в общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 239,5 кв. м. по у: 

<

адрес>, принадлежащих матери 

<

данные изъяты> проживающей совместно с ним.

Уведомление о снятии с жилищного учета Истцу направлено 19.09.2023 за №1131/23. Получение уведомления истцом не оспаривается.

Истец, не оспаривает основания снятия его с жилищного учета, не согласен только с указанным распоряжением в отношении его сына 

<

данные изъяты>

В расчет жилищной обеспеченности несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> административным ответчиком включена общая площадь доли жилого помещения, принадлежащего на праве собственности матери ребенка - 

<

данные изъяты> (до заключения брака - ФИО1):4/30 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 239,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Административным истцом П.Л.Е., в качестве письменных доказательств, приложенных к исковому заявлению, были представлены суду: ответ администрации Лужского муниципального района от 22.09.2017 г. № 024-13818/17-0-1 и ответ Лужской городской прокуратуры от 22.06.2017 г. № 630ж-2017. Из указанных ответов следует, что Постановлением администрации Лужского муниципального района № 2559 от 18.07.201- г. 

<

адрес>, в котором матери несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> принадлежат 4/30 доли в праве общей долевой собственности, признан аварийным н подлежащем сносу.

Из ответа Лужской городской прокуратуры от 22.06.2017 г. № 630ж-2017 следует, что в виду непринятия собственниками 2/10 долей мер по восстановлению своего имущества, существует угроза безопасности проживания в смежных жилых помещениях.

Кроме этого, в общей площади данного дома допущена ошибка при внесении сведений в ЕГРН, общая площадь дома составляет 194,70 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 

<

данные изъяты> 27.01.2001 г. Также, верная площадь дома фигурирует в ответе Лужской городской прокуратуры от 22.06.2017 г. № 630ж-2017. Жилая площадь 119,6 кв.м, указана в справке о зарегистрированных лицах по данному адресу, приложенной к административному исковому заявлению.

Несовершеннолетний 

<

данные изъяты> был включен в учетное дело граждан, нуждающихся в жилых помещениях 24.09.2019 г., что подтверждается копией уведомления о предоставлении государственной услуги от 26.09.2019 г. № 1575/19.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Частью 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407*65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена норма предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.

Выводы административного ответчика, изложенные в справке на жилищную комиссию от 05.09.2023 г. о жилищной обеспеченности ребенка в размере 21,97 кв.м, общей площади, не соответствуют действительности и опровергаются представленными административным истцом П.Л.Е. письменными доказательствами, подтверждающими не соответствие общей площади дома матери ребенка, взятую в расчет, а также факт признания данного дома аварийным.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, несовершеннолетний 

<

данные изъяты> должен проживать либо со своей матерью 

<

данные изъяты> (которая зарегистрирована в аварийном доме, расположенном за пределами границ г. Санкт-Петербурга, на долю которой приходится 26 кв.м, от площади 194,7 кв.м.), либо со своим отцом П.Л.Е., который не имеет фактической возможности вселиться в квартиру своей матери 

<

данные изъяты> площадью 38,1 кв.м., расположенной на Ленинском проспекте г. Санкт-Петербург, без ее согласия, как собственника жилого помещения.

В населенном пункте, где расположен дом 

<

адрес>, принадлежащий матери административного истца 

<

данные изъяты> отсутствует линия электропередачи, а также транспортная доступность, что подтверждается справкой администрации сельского поселения «Марьинская Волость» № 420 от 11.12.2023 г. Указанный дом также не пригоден для проживания и расположен за пределами г. Санкт-Петербург.

В суммарную общую площадь жилых помещений, указанных в ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ не должны включаться жилые помещения, фактически не пригодные для проживания и удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, поскольку такие жилые помещения не соответствуют их предназначению, а также требованиям, которым они должны отвечать (ч. 1,2 ст. 17 ЖК РФ).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что следует признать незаконным распоряжение Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 15.09.2023 г. № 1170 в части снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве меры по восстановлению нарушенных прав обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербург восстановить 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет. 

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск П.Л.Е. действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего 

<

данные изъяты> к Администрации Московского района Санкт-Петербурга о признании незаконным снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации Московского района Санкт-Петербурга от 15.09.2023 г. № 1170 в части снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Администрацию Московского района Санкт-Петербург восстановить 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Малахова Н. А. 

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024