дело № 12-63/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 18 мая 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Гудков П.В.,

с участием: 

помощника прокурора Заднепровского района г.Смоленска Саракуз М.А.,

заявителя - ФИО2,

привлекаемого к административной ответственности лица, ФИО1,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У СТ А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска (далее по тексту - КДНиЗП Заднепровского района г. Смоленска либо Комиссии) № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1 прекращено по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, т.е. в связи с малозначительностью, с объявлением ФИО1 устного замечания.

На указанное постановление ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление КДНиЗП Заднепровского района г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. В обосновании жалобы указывает, что КДНиЗП Заднепровского района г. Смоленска он необоснованно не был допущен к участию в рассмотрении дела в качестве законного представителя своих малолетних детей, поскольку он как родитель имел на это все законные основания. Комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, были нарушены как его права, так и права его малолетних детей, в результате чего он был лишен возможности представлять доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, знакомиться с материалами дела, а также в полном объеме пользоваться процессуальными правами, предоставленными потерпевшим и их законным представителям.

ФИО2, в судебном заседании суда доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, просил постановление КДНиЗП Заднепровского района г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ истекли, производство по делу в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ прекратить.

Рассмотрев жалобу ФИО2, выслушав ФИО1, а также заслушав прокурора - помощника прокурора Заднепровского района г.Смоленска Саракуз М.А., исследовав представленные суду письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, в отношении ФИО1 должностным лицом ОПДН ОП № 2 УМВД России по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки было установлено, что ФИО1 по месту своего жительства не исполняет должным образом обязанности по воспитанию своих несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: в присутствии детей выражается грубой нецензурной бранью, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии детей в телефонном разговоре с бывшим мужем ФИО2, выражалась в его адрес грубой нецензурной бранью, чем оказала отрицательное влияние на процесс воспитания детей, их духовное и нравственное развитие.

Административная ответственность по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения в соответствии с Семейным кодексом РФ и ст.25.3 КоАП РФ являются родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители; законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

В силу ч. 5 ст. 25 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Однако как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов КДНиЗП Заднепровского района г. Смоленска ФИО2 было отказано в допуске его к участию в рассмотрении дела в качестве законного представителя его несовершеннолетних детей., что является основанием при указанных процессуальных нарушений для направления дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ составляет два месяца и в настоящее время данный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца, истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 не может быть направлено на новое рассмотрение

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, а также с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены постановления административной комиссии отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В.Гудков