УИД 38RS0017-01-2025-001171-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 26 августа 2025 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г., 

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябина К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-958/2025 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уковского муниципального образования о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Уковского муниципального образования о возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране труда на территории Уковского муниципального образования, по результатам которой установлено следующее. Статьей 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «O муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель), к числу которых относятся глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). B соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, a также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. B частности, работодатель обязан обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Корреспондирует указанному требованию гарантированное ст. 216 Трудового кодекса РФ право каждого работника в области охраны труда, в том числе, на соответствие требованиям охраны труда рабочего места. Согласно разделу 7.1 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 (утв. Приказом Минстpоя России от 07.11.2016 № 777/пр) нормируемая освещенность и обеспечивающая ее удельная мощность указываются на рабочих чертежах помещений и рабочих зон. Рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, a также для участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта. Для помещений, имеющих зоны c разными условиями естественного освещения и различными режимами работы, необходимо раздельное управление освещением таких зон. Для общего и местного освещения помещений следует использовать источники света c коррелированной цветовой температурой от 2400 до 6500 K. Цветовая коррелированная температура светодиодов белого света в помещениях общественных зданий c постоянным пребыванием людей не должна превышать 4000 K, в помещениях пребывания детей в дошкольных обрaзовательных организациях рекомендуется принимать не более 3000 K. Интенсивность ультрафиолетового излучения в диапазоне длин волн 320 - 400 нм не должна превышать 0,03 Вт/м2. Наличие в спектре излучения длин волн менее 320 нм не допускается. Для искусственного освещения следует использовать источники света и световые приборы c показателем световой отдачи не менее указанного, отдавая предпочтение при равной мощности источникам света c наибольшими световой отдачей и сроком службы, c учетом требований к цветорaзличению. Применение ламп накаливания общего назначения для освещения ограничивается. Не допускается применение для освещения ламп накаливания общего назначения мощностью 100 Вт и более. Согласно разделу 4.1 ГОСТ P 55710-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение рабочих мест внутри зданий. Нормы и методы измерений рекомендуемая шкала нормируемых значений средней освещенности : 20-30-40-50-75 - 100- 150-200-300-400-500-600- 750 - 1000- 1250- 1500-2000-2500-3000-3500-4000-4500-5000 лк. Средняя освещенность на рабочих местах c постоянным пребыванием людей должна быть не менее 200 лк. Равномерность освещенности должна быть не менее 0,40 для зоны непосредственного окружения; 0,10 - для зоны периферии. При равномерности освещенности 0,10 освещенность поверхностей должна быть не менее 50 лк на стенах, 30 лк - на потолке. Значение освещенности в зоне периферии должно быть не более 1/3 освещенности зоны непосредственного окружения. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что администрацией муниципального образования осветительные приборы, отвечающие данным требованиям, не приобретаются. Кроме того, комплексная оценка технического и организационного уровня имеющихся в администрации поселения рабочих мест, a также оценка факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, не проводится. C учетом отсутствия приведенной комплексной оценки не приняты меры к проведению мероприятий по обеспечению соответствия каждого рабочего места в администрации поселения вышеуказанным государственным нормативным требованиям в области охраны труда, что может повлечь гарантированное ст. 216 Трудового кодекса РФ право работника на безопасные условия труда. По вышеукaзанным фактам главе Уковского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда. Из информации администрации Уковского муниципального образования o результатах рассмотрения данного представления следует, что заменить осветительные приборы нет возможности в связи c дефицитом бюджета. Таким образом, несоответствие освещения в администрации, нарушает положения об охране труда, ставит под угрозу здоровье муниципальных служащих. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Дерябин К.А. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Уковского муниципального образования по доверенности ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

B силу ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, a также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. B частности, работодатель обязан обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Корреспондирует указанному требованию гарантированное ст. 216 Трудового кодекса РФ право каждого работника в области охраны труда, в том числе, на соответствие требованиям охраны труда рабочего места.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком Администрацией Уковского муниципального образования административного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уковского муниципального образования о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию Уковского муниципального образования в срок до 01.06.2026 установить осветительные приборы рабочих мест в здании Администрации Уковского муниципального образования в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55710-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение рабочих мест внутри зданий. Нормы и методы измерений рекомендуемая шкала нормируемых значений средней освещенности».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 04.09.2025.