№ 12-59/2024

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника НКО «Фонд капитального ремонта» Г.О.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.11.2023 НКО «Фонд капитального ремонта» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник НКО «Фонд капитального ремонта» Г.О.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 30.11.2023 отменить, производство по делу прекратить, в случае отсутствия возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения просит объединить административные дела в одно производство, и в силу ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ уменьшить размер административного штрафа до минимального размера. В обоснование доводов жалобы защитник указывает, что за аналогичные деяния Фонд был привлечен к административной ответственности, кроме того, у Фонда отсутствовала объективная возможность исполнения договора в установленный в нем срок по вине подрядчика. 

В судебное заседание представители НКО «Фонд капитального ремонта» и Госжилинспекции области не явились, извещены судом надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

В письменном отзыве представитель Госжилинспекции области У.А.В, просила постановление мирового судьи от 30.11.2023 оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения НКО «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи обстоятельства того, что НКО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений требований № 414 от 09.08.2023 со сроком исполнения до 10.09.2023 (тридцать дней с момента получения) по обеспечению проведения работ и приемке выполненных работ по капитальному ремонту подвального помещения, фундамента, фасада многоквартирного дома № 23/3 по пр. Коммунистическому в г. Ростове-на-Дону, путем подписания актов приемки выполненных работ (по форме КС-2).

Обстоятельства невыполнения НКО «Фонд капитального ремонта» в установленный срок законного предписания № 414 от 09.08.2023 органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судья считает, что мировой судья, принимая решение о привлечении юридического лица НКО «Фонд капитального ремонта» к административной ответственности, пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия НКО «Фонд капитального ремонта» правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оснований полагать, что выданное предписание является незаконным, у мирового судьи не имелось. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом административного органа, по результатам проведенной в отношении юридического лица проверки и с учетом выявленных нарушений законодательства, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в жалобе доводы не указывают на невозможность принятия всех возможных мер для исполнения вышеуказанного предписания в установленный в нем период. Эти доводы не исключают наличия в совершенном Обществом деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Материалы дела позволяют прийти к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом своевременно предпринимались все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений законодательства, в том числе путем подачи соответствующего заявления о продлении исполнения сроков предписания. 

При таких обстоятельствах, в деянии юридического лица мировым судьей правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по данной норме.

Довод заявителя о том, что НКО «Фонд капитального ремонта» не имело возможности исполнения вышеуказанного предписания ввиду заключения договора с недобросовестным подрядчиком, не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства не освобождают НКО «Фонд капитального ремонта» от административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по сделке.

Контроль за исполнением заключенного договора с подрядчиком лежал на НКО «Фонд капитального ремонта», и суду не представлено никаких доказательств принятия со стороны НКО «Фонд капитального ремонта» необходимых мер воздействия на подрядчика работ по указанному многоквартирному дому.

Выводы мирового судьи о виновности НКО «Фонд капитального ремонта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям КоАП РФ.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Административное наказание НКО «Фонд капитального ремонта» назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Оснований для признания совершенного НКО «Фонд капитального ремонта» административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9, ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении НКО «Фонд капитального ремонта» оставить без изменения, а жалобу защитника НКО «Фонд капитального ремонта» Г.О.С. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья: