Дело № 2-567/2021

УИД RS0019-01-2021-000926-78

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующей судьи Мокиевской С.Н.,

при секретаре Капустиной Л.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 09 сентября 1987 года по 09 марта 1992 года составителем поездов в Актюбинском межотраслевом предприятии «Промжелдортранс», с 10 марта 1992 года по 10 февраля 1993 года составителем поездов в Актюбинском отделении Западно-Казахстанской железной дороги, с 01 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года сторожем в Автосервисе «Темир-жол» и с 05 сентября 1994 года по 20 июня 1995 года проводником в вагонном депо ст. Актюбинск Западно-Казахстанской железной дороги, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения, то есть с 20 сентября 2019 года, мотивировав требование тем, что оспариваемым решение ответчика ему отказано во включении указанных периодов работы в страховой стаж по той причине, что трудовая деятельность имела место в Казахстане, а также поскольку на одной из записей в трудовой книжке проставлен слабый оттиск печати.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснил, что проживал в Казахстане с 1980 года по 1995 год, Актюбинское межотраслевое предприятие «Промжелдортранс», Актюбинское отделение Западно-Казахстанской железной дороги, Автосервис «темир-жол» и станция Актюбинск являются одним и тем же предприятием, в спорные периоды работал составителем поездов, сторожем и проводником; как составитель поездов он формировал поезда из составов и подавал их в различные организации; в спорные периоды получал заработную плату в полном объеме; допрошенные судом свидетели проживали совместно с ним в одном доме; знает, что архивные документы по спорным периодам в архивах уничтожены. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, указав, что действия пенсионного фонда в рамках заблаговременной работы по направлению уведомлений об отсутствии документов о подтверждении факта работы не является публичной деятельностью, следовательно, данные действия не являются действиями, подлежащими оспариванию. Истец был проинформирован об отсутствии документального подтверждения факта работы на территории Республики Казахстан. Для подтверждения периодов работы истца дважды был направлен запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Актюбинской области, ответ на который не поступил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Свидетель ФИО3 суду 26 мая 2021 года показала, что знает истца с 1980-х гг., она и истец до 1995-1996 гг. проживали в г. Актюбинске, подтвердила, что ФИО1 работал в г. Актюбинске с 1987 года по 1995 год, знает, что истец работал на железной дороге составителем поездов, переводился с одного участка дороги на другой. Пояснила, что в 1988-1989 гг. железные дороги в Казахстане относились к российским, потом были переданы Север-Восточной Казахстанской области, в 1990-1991 гг. дороги вновь переданы в российское управление, архивы при передаче дороги не передавались, как ей поясняли в Государственном архиве г. Актюбинска архивы уничтожены. 

Свидетель ФИО4 суду 26 мая 2021 года показала, что знает ФИО1 с 1983-1985 гг., она и истец жили в г. Актюбинске, она (свидетель) работала мастером на мясокомбинате, ежедневно отгружала груз (мясо) в вагоны (секции), которые подавал ФИО1, истец работал на железной дороге, она переехала из г. Актюбинск в РФ в 1995 году. Подтвердила, что истец в 1987-1995 гг. работал в г. Актюбинске. 

Свидетель ФИО5 суду 26 мая 2021 года показал, что знает истца с 1986 года, он и истец проживали в г. Актюбинске, он (свидетель) работал и жил в г. Актюбинск до 1996 года; знает, что ФИО1 работал на железной дороге, подавал вагонные составы, также истец работал в автосервисе, подтвердил, что истец с 1987 года по 1995 год работал и проживал в г. Актюбинск.

Суд, заслушав истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 20 сентября 2019 года является получателем страховой пенсии по старости.

Информационным письмом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы:

с 09 сентября 1987 года по 09 марта 1992 года составителем поездов Актюбинского межотраслевого предприятия «Промжелдортранс», 

с 10 марта 1992 года по 10 февраля 1993 года составителем поездов в Актюбинском отделении Западно-Казахстанской железной дороги, 

с 01 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года сторожем в Автосервисе «Темир-жол»,

с 05 сентября 1994 года по 20 июня 1995 года проводником в вагонном депо ст. Актюбинск Западно-Казахстанской железной дороги, 

поскольку работа осуществлялась на территории Республики Казахстан, кроме того, в записи в трудовой книжке об увольнении с Актюбинского межотраслевого предприятия «Промижелдортранс» проставлен слабый оттиск печати.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату определения права) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 09 сентября 1987 года он в порядке перевода принят в Актюбинское межотраслевое предприятие «Промжелдортранс» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода по пункту 5 статьи 31 КЗоТ Казахской ССР в Актюбинское отделение ЗКЖД (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принят составителем поездов в Актюбинское отделение Западно-Казахстанской железной дороги (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по статье 32 КЗоТ Казахской ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принят сторожем в Автосервис «Темир-жол» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по статье 32 КЗоТ Казахской ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ принят в резерв проводников учеником проводника пассажирских вагонов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен проводником пассажирских вагонов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по статье 32 КЗоТ Казахской ССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорные периоды работы истца имели место на территории Казахской ССР, впоследствии – Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и республику Казахстан) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения).

Поскольку в настоящее время ФИО1 проживает в Российской Федерации, его пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству. При этом для установления права на пенсию подлежат учету периоды работы истца на территории Республики Казахстан по правилам российского законодательства.

Согласно пункту 5 раздела II рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, установленных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку у заявителя спорные периоды работы в Республике Казахстан имели место до 01 января 2002 года, представление справки, подтверждающей уплату страховых взносов, ему не требуется.

Кроме того, суд полагает, что отсутствие документального подтверждения отчислений в пенсионный орган из заработной платы заявителя страховых взносов, не может влиять на пенсионные права заявителя в силу следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, а также пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так же согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, пункта 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункта 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для заявителя в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Согласно ответам на запросы суда КГУ «Государственный архив Западно-Казахстанской области Управления информатизации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области» от 28 апреля 2021 года, КГУ «Государственный архив Актюбинской области» от 24 мая 2021 года документы о трудовой деятельности истца за спорные периоды на хранение в архивы не поступали. 

Вместе с тем, при разрешении дела судом также учитывается, что в соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно пункту 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 записи о работе с 09 сентября 1987 года по 09 марта 1992 года составителем поездов в Актюбинском межотраслевом предприятии «Промжелдортранс», с 10 марта 1992 года по 10 февраля 1993 года составителем поездов в Актюбинском отделении Западно-Казахстанской железной дороги, с 01 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года сторожем в Автосервисе «Темир-жол» и с 05 сентября 1994 года по 20 июня 1995 года проводником в вагонном депо ст. Актюбинск Западно-Казахстанской железной дороги имеются. 

Факт работы ФИО1 в спорные периоды составителем поездов, сторожем и проводником подтверждается, в том числе, показаниями предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, не входящими в противоречие с иными доказательствами по делу. Такой факт ответчиком не опровергнут.

Указание ответчика на то, что в записях в трудовой книжке ФИО1 имеется нечеткий оттиск печати, не может быть принято во внимание судом, поскольку трудовая книжка истца содержит однозначные сведения о его трудовой деятельности в спорные периоды. 

Доказательства отсутствия трудовой занятости ФИО1 в спорные периоды ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины ФИО1 в не поступлении от компетентных органов Республики Казахстан документов, подтверждающих трудовую деятельность, в ненадлежащем исполнении работодателем обязанности по оформлению трудовой книжки работника, подтверждение трудовой деятельности истца в спорные периоды записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей, принимая во внимание, что поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации, и спорные периоды имеют место быть до 01 января 2002 года, когда подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, не требуется, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 09 сентября 1987 года по 09 марта 1992 года составителем поездов в Актюбинском межотраслевом предприятии «Промжелдортранс», с 10 марта 1992 года по 10 февраля 1993 года составителем поездов в Актюбинском отделении Западно-Казахстанской железной дороги, с 01 ноября 1993 года по 05 апреля 1994 года сторожем в Автосервисе «Темир-жол» и с 05 сентября 1994 года по 20 июня 1995 года проводником в вагонном депо ст. Актюбинск Западно-Казахстанской железной дороги.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку датой назначения истцу страховой пенсии по старости является 20 сентября 2019 года, то на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет такой пенсии с указанной даты, то есть с 20 сентября 2019 года. 

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о том, что письмо об отказе истцу во включении спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначения пенсии по старости носит информационно-разъяснительный характер и не является решением об отказе во включении периодов работы в страховой стаж.

Так, в силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (часть 4 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правилва ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи Федерального закона № 400-ФЗ 21).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (часть 20 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу приведенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснений, внимание судов обращено, что судам общей юрисдикции подведомственны дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В таких случаях на основании статьи 43 ГПК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны привлекаться судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

В случае удовлетворения требования истца, взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

Гражданин вправе обжаловать в судебном порядке решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении страховой пенсии.

Между тем, как следует из материалов дела, соответствующим территориальным пенсионным органом решение об установлении либо об отказе в установлении пенсии в отношении истца ФИО1 по спорным периодам трудовой деятельности не выносилось, письмо пенсионного органа, которым ФИО1 сообщено, что при назначении пенсии, на установление которой он претендует, в страховой стаж не могут быть учтены перечисленные в указанном письменном ответе периоды работы истца, не является решением УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) и не влечет возникновение, установление, изменение или прекращение пенсионных прав истца, а по существу является разъяснением действующего пенсионного законодательства применительно к поставленному истцом вопросу о предварительной оценке сведений о страховом стаже и разъяснений, что в случае отсутствия у гражданина возможности получить документ, содержащий необходимую достоверную информацию, он вправе обратиться в судебный орган для защиты своих интересов в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что письмо ответчика по своей правовой природе не является решением, а лишь носит разъяснительный характер, то у суда отсутствуют основания для признания письма ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 27 июня 2019 года № 03-46/1682 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составителем поездов в Актюбинском межотраслевом предприятии «Промжелдортранс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составителем поездов в Актюбинском отделении Западно-Казахстанской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторожем в Автосервисе «Темир-жол» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводником в вагонном депо 

<

адрес>-Казахстанской железной дороги.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения указанных периодов в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021 года.

Судья С.Н. Мокиевская