12-89/2023 судья Эктов А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 14 сентября 2023 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., с участием ФИО1, его защитника ФИО переводчика ФИО при секретаре Аверине А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого выезда из РФ.

Не согласившись с данным судебным решением, ФИО1 подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его изменить в части назначения наказания в виде административного выдворения путем его исключения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника ФИО поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон № 115-ФЗ).

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал на территорию РФ и ДД.ММ.ГГГГ оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, срок действия, которого истек ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

скрыто> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства РФ по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики 

<

скрыто> ФИО1, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

2

Кроме того, сам ФИО1 при рассмотрении дела признал незаконность своего нахождения на территории РФ.

В связи с чем, деяние ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Факт правонарушения установлен материалами дела, в то же время, учитывая, что ФИО1 находится на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет в России трудовую деятельность, имеет регулярный заработок, за указанный период к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался, согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании, он не смог вовремя оплатить очередной платеж по патенту ввиду того, что попал в ДТП и получил травмы, в дальнейшем намерен получить гражданство РФ, вину признает и раскаивается в содеянном. 

При таких обстоятельствах, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в данном случае, не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу, такой меры ответственности. В этой связи, учитывая цели назначения административного наказания, соблюдая баланс между правонарушением и последовавшим за его совершением наказанием, полагаю возможным исключить из постановления судьи указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, изменив постановление в этой части.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. 

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков