Дело № 2-6002/2025 (УИД 65RS0001-01-2025-010095-96)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – О.С. Лыкиной, 

при секретаре – А.Г.Кучеркове, 

с участием представителя истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственной Жилищной инспекции Сахалинской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, -

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Сахалинской области (далее по тексту Инспекция) обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований следующее. В адрес Инспекции поступило обращение ФИО о нарушении правил пользования жилым помещением собственником квартиры, расположенной по 

<

адрес>, выразившегося в перепланировке жилого помещения без разрешительной документации. Из содержания иска следует, что в ходе проведенной проверки было установлено, что собственником квартиры является ФИО2, в адрес которой неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение с целью, вместе с тем, доступ в квартиру предоставлен не был. Поскольку на Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, как органе исполнительной власти, лежит обязанность по осуществлению государственного жилищного надзора, под которой понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, инспекция обратилась в суд с настоящим иском.

В исковом заявлении поставлены требования о возложении на ответчика обязанности по предоставлению доступа в квартиру № 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО2, третье лицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца ФИО в судебное заседание не явились, будучи в установленном законом порядке извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания. 

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в данном случае истцы несут риск неполучения юридически значимого сообщения. Неполучение ими судебной корреспонденции, направленной по месту их регистрации и жительства, по причине истечения срока хранения не является основанием полагать, что суд не исполнил свою обязанность по надлежащему извещению данных лиц о дне судебного разбирательства дела.

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания была своевременно размещена судом на официальном сайте Южно-Сахалинского городского суда. 

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц. 

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав собранные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН квартира, расположенная по 

<

адрес> является собственностью ответчика ФИО2.

В соответствие со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 25, ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями п. п. 8, 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Из материалов дела следует, в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области поступило обращение ФИО о том, что в квартире по 

<

адрес> произведена перепланировка.

19.02.2025 года в адрес ФИО2 Инспекцией направлено уведомление о предоставлении доступа в квартиру. 19.03.2025 года и 05.05.2025 года были направлены повторные уведомления о предоставлении допуска в квартиру. Заказные письма ответчиком не получены.

19.03.2025 года главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области – ФИО, составлен акт о том, что допуск в квартиру не был предоставлен в связи с отсутствием жильцов. 

30.04.2025 года и 02.07.2025 года главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области – ФИО составлены акты о том, что допуск в квартиру не был предоставлен в связи с отсутствием жильцов. 

В соответствии с п. 1.1 Положением о государственной жилищной инспекции Сахалинской области, утвержденное постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области является исполнительным органом государственной власти Сахалинской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Основной задачей инспекции является, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (раздел 2).

Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю (п. 4.3.2).

Таким образом, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области. 

В соответствии с действующим законодательства на Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, как на исполнительный орган государственной власти Сахалинской области, возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего, она имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по 

<

адрес> для проведения обследования квартиры с целью проверки информации ФИО о самовольной перепланировке данного жилого помещения, а на ответчика, как на собственника жилого помещения, возложена обязанность по предоставлению доступа в жилое помещение для осуществления указанных целей.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями (утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Несогласованное переустройство и (или) перепланировка помещения в жилом доме, самовольное переустройство представляют существенную опасность, в связи с чем, исковые требования истца обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции для проведения проверки по обращению о проведенном капитальном ремонте и возможной самовольной перепланировке в квартире ответчиков основаны на требованиях закона.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Ввиду того, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом положений ст.103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственной Жилищной инспекции Сахалинской области к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, – удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) обязанность обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру по 

<

адрес>.

Взыскать ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>) в доход муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.С.Лыкина