Судья: Федорова И.П. Дело № 7-4083/2025

РЕШЕНИЕ

14 марта 2025 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2024 года, которым 

ФИО1 (ALMARDONOVA DILNOZA MARIPDJANOVNA), паспортные данныегражданство, гражданка адрес, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2024 года инспектором отделения службы 7-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве лейтенантом полиции ФИО2 в отношении гражданки гражданство ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой постановлен вопрос об изменении указанного постановления путём исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась путём направления судебной повестки заказной почтовой корреспонденцией по указанному в жалобе адресу: адрес (ИПО 80406805136665), однако за получением данной корреспонденции по извещениям отделения почтовой связи не явилась, в связи с чем направленная в её адрес повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ..

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 23 сентября 2024 года в 16 час. 30 мин. по адресу: 

<

...> в районе дома № 63 (станция «Калужская» Калужско-Рижской линии Московского метрополитена), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 7-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве была выявлена гражданка гражданство ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации 31 июля 2023 года в порядке, не требующем получения визы, которая по истечении установленного срока пребывания (20 марта 2024 года) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями ФИО1, свидетеля ФИО3; паспортом гражданина адрес № номер на имя ФИО1 и миграционной картой серия 6323 № 0674089, в которой указан срок пребывания в Российской Федерации – с 31 июля 2023 года по 28 октября 2023 года; сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ; ответом заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве; справками сотрудника полиции; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые она, тем не менее, нарушила.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ответа заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве на судебный запрос 21 августа 2023 года на имя ФИО1, паспортные данные, оформлен патент серия 77 № 2303627203, при этом в указанном патенте указан регион его действия – г. Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 1 сентября 2023 года.

ФИО1 в счёт авансовых платежей 1 сентября 2023 года за период с 21 августа 2023 года по 20 сентября 2023 года была уплачена сумма 6 600 рублей, за период с 21 сентября 2023 года по 20 октября 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 4 сентября 2023 года, за период с 21 октября 2023 года по 20 ноября 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 18 сентября 2023 года, за период с 21 ноября 2023 года по 20 декабря 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 20 октября 2023 года, за период с 21 декабря 2023 года по 20 января 2024 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 20 ноября 2023 года, за период с 21 января 2024 года по 20 февраля 2024 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 20 декабря 2023 года, за период с 21 февраля 2024 года по 20 марта 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 20 января 2024 года, за период с 21 марта 2024 года по 20 апреля 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 21 марта 2024 года, за период с 21 апреля 2024 года по 20 мая 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 20 апреля 2024 года, за период с 21 мая 2024 года по 20 июня 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 20 мая 2024 года, за период с 21 июня 2024 года по 20 июля 2024 года – сумма 6 600 рублей и 600 рублей, уплаченные 20 июня 2024 года, за период с 21 июля 2024 года по 20 августа 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 20 июля 2024 года.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Отмечаю, что последним днём уплаты суммы аванса за период с 21 марта 2024 года по 20 апреля 2024 года является 20 марта 2024 года. Однако авансовый платёж за указанный период времени был произведён ФИО1 лишь 21 марта 2024 года.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, действие патента серия 77 № 2303627203 прекратилось 21 марта 2024 года, вследствие чего ФИО1 была обязана по истечении 20 марта 2024 года выехать из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации сожителя ФИО4, являющегося гражданином Российской Федерации, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку в соответствии со ст. 1 СК РФ в Российской Федерации признаётся лишь брак, зарегистрированный в органах ЗАГС.

Указание в жалобе о том, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает семья, состоящая из граждан Российской Федерации, объективно ничем не подтверждено.

Доводы жалобы о нарушении положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная Конвенция прекратила своё действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд первой инстанции учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновной, длительность её незаконного нахождения в Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате ею соответствующих налогов и другие обстоятельства дела.  

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

Так, в постановлении суд первой инстанции указал, что ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении 21 июня 2024 года.

Однако из вышеуказанного ответа заместителя начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве на судебный запрос следует, что ФИО1 в связи с частичной оплатой патента, выданного ей 1 сентября 2023 года, имела право находиться на территории Российской Федерации до 20 марта 2024 года.

Каких-либо решений компетентных органов о продлении указанного срока материалы дела не содержат.

Вследствие изложенного постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы подлежит изменению путём указания в мотивировочной части постановления на то, что ФИО1 не выехала из Российской Федерации по истечении 20 марта 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство ФИО1 (ALMARDONOVA DILNOZA MARIPDJANOVNA), паспортные данные, изменить: указать в мотивировочной части постановления, что ФИО1 не выехала из Российской Федерации по истечении 20 марта 2024 года.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья 

Московского городского суда Д.В. Гришин