РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Кобрусевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерного общества «ЕПК Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения в части, включении в стаж для начисления страховой пенсии периодов по уходу за детьми, обязании назначить пенсию, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости период обучения ФИО4 в среднем педагогическом классе 

<

данные изъяты> с 01 января 1985 года по 28 июня 1986 года; отменить решение ОСФР по Саратовской области № 230000110858/47844/23 от 31 октября 2023 года в части не включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 01 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года и с 08 декабря 1996 года по 30 сентября 1998 года; включить указанные периоды в стаж для начисления страховой пенсии; обязать ОСФР по Саратовской области назначить ФИО4 пенсию с 19 мая 2023 года в связи с имеющимся количеством трудового стажа.

Требования мотивированы тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Полагала, что в стаж работы для назначении пенсии по указанному основанию подлежат включению периоды ухода за детьми, в связи с чем она имеет достаточное количество трудового стажа и право на пенсию по достижении возраста 55 лет. 

Первоначально решением от 31 мая 2023 года ФИО4 отказано в установлении пенсии на основании заявления от 10 февраля 2023 года, в расчет стажа по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не включен, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Решением ОСФР по Саратовской области № 230000110858/47844/23 от 31 октября 2023 года в страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 01 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года, с 08 декабря 1996 года по 30 сентября 1998 года, а также периоды нахождения в отпусках за свой счет.

Определением суда от 21 сентября 2023 года прекращено производство по делу в части требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения ФИО4 в среднем педагогическом классе при СОШ № 80 города Саратова с 01 сентября 1985 года по 28 июня 1986 года в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным доводам.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа для назначении пенсии в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, указывая, что право на назначении страховой пенсии на общих основания возникнет не ранее достижения возраста 58 лет, при наличии стажа 37 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, акционерного общества «ЕПК Саратов» полагался на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, из представители не явились, о времени и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В силу стать 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1).

В статье 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (часть 9).

В определении от 30 ноября 2021 года № 2548-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. 

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы. 

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Саратовской области 10 февраля 2023 года с заявлением о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Полагала, что в стаж работы для назначении пенсии по указанному основанию подлежат включению периоды ухода за детьми, в связи с чем она имеет достаточное количество трудового стажа и право на пенсию по достижении возраста 55 лет. 

Первоначально решением от 31 мая 2023 года ФИО4 отказано в установлении пенсии на основании заявления от 10 февраля 2023 года, в расчет стажа по основаниям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не включен, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Решением ОСФР по Саратовской области № 230000110858/47844/23 от 31 октября 2023 года в страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 01 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года, с 08 декабря 1996 года по 30 сентября 1998 года, а также периоды нахождения в отпусках за свой счет.

Решением ОСФР по Саратовской области № 230000110861/267561/23 от 31 октября 2023 года, принятому по заявлению от 29 августа 2023 года, в страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, также не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 01 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года, с 08 декабря 1996 года по 30 сентября 1998 года, а также периоды нахождения в отпусках за свой счет.

Пенсионным органом в вышеуказанных решениях указано, что право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ отсутствует, поскольку не имеется 37 лет страхового стажа. Право на назначение страховой пенсии на общих основаниях возникнет не ранее достижения возраста 58 лет – 15 июня 2024 года.

Из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. 

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

При этом периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

При таком положении правовые основания для признания незаконным решения ОСФР по Саратовской области № 230000110858/47844/23 от 31 октября 2023 года в части не включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с 01 сентября 1990 года по 14 августа 1992 года и с 08 декабря 1996 года по 30 сентября 1998 год, включения указанных периодов в стаж для начисления страховой пенсии у суда отсутствуют.

Поскольку у истца имеется 35 лет 3 месяца и 21 день стажа, необходимого для назначения пенсии по основанию, предусмотренному частью 2.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 о назначении ей пенсии по указанному основанию с 19 мая 2023 года также отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 12 декабря 2023 года. 

Судья А.И. Февралева