Дело № 2 – 1491\ 18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018г. г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначение пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периоды работы и назначение пенсии с момента обращения. По тем основаниям, что 29 июня 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 23 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика от 19 июля 2018 года №180000032045/39599618 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. Считает действия ответчика необоснованными и незаконными. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, поддержав доводы письменных возражений, просит суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрена должность: «воспитатель», а также пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские ясли-сады, детские сады.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», разделом V Режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся, воспитанников учебных занятий (образовательного процесса) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, пунктом 5.1. «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, пунктом 5.2. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В соответствии с приказом от 28 июня 2017 г. №111, приостановлено функционирование МДОУ «Детский сад № 219 «Колокольчик» с 05 июля 2017г. по 26 июля 2017г., для проведения ремонтных работ и подготовки учреждения к началу учебного года. Сотрудники образовательного учреждения будут работать согласно должностным инструкциям.

В соответствии с приказом от 21 июля 2016г. №108, приостановлено функционирование МДОУ «Детский сад №219 «Колокольчик» на 10 рабочих дней с 03 августа 2016 г. по 16 августа 2016г., для проведения ремонтных работ и подготовки учреждения к началу учебного года. Сотрудники образовательного учреждения будут работать согласно должностным инструкциям.

В соответствии с приказом от 12 августа 2015 г. №114, приостановлено функционирование МДОУ «Детский сад №219 «Колокольчик» с 17 августа 2015г. по 21 августа 2015г. для проведения ремонтных работ и подготовки учреждения к началу учебного года. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 10 июля 2014 года №47, приостановлено функционирование МДОУ «Детский сад №219 «Колокольчик» с 14 июля 2014г. по 26 июля 2014г. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 25 апреля 2014г. №47 приостановлено функционирование дошкольного учреждения на время проведения работ по установлению оконных блоков на пищеблоке на 1 рабочий день 28 апреля 2014г. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 01 августа 2013г. №38, приостановлено функционирование МДОУ №219 с 05 августа 2013г. по 09 августа 2013г. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 04 июля 2011 г. №57, приостановлено функционирование дошкольного учреждения на время проведения ремонта с 11 июля 2011 г. по 04 сентября 2011г. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 22 июня 2009г. №35, приостановлено функционирование дошкольного учреждения с 16 июля 2009 года по 07 августа 2009 года. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 01 июня 2007г. №32, приостановлена деятельность дошкольного учреждения для проведения ремонтных работ с 04 июня 2007г. по 03 августа 2007г. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

В соответствии с приказом от 30 июня 2006г №32, приостановлена деятельность дошкольного учреждения для проведения ремонтных работ с 03 июля 2006г. по 03 августа 2006г. Воспитателям и обслуживающем персоналу проводить работу в соответствии с должностными обязанностями.

Поскольку в периоды ремонта МДОУ истец продолжала работать полный рабочий день, исполняя свои должностные обязанности, в частности, писала рабочую программу воспитательной работы, составляла календарные и тематические планы работы, участвовала в подготовке материала к педагогическим советам, к проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, готовила методические пособия и дидактические материалы для занятий с воспитанниками, писала доклады и консультации в родительский уголок, оформляла наглядно-дидактические пособия, раздаточный и демонстрационный материал в помещении группы для работы с воспитанниками, оформляла игровые зоны для воспитанников, готовила различную документацию, в том числе, портфолио на стимулирующие выплаты заработной платы, ей выплачивалась в полном объёме заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, что подтверждается справкой работодателя от 03 августа 2018 г. №38 и справкой работодателя от 06 августа 2018 г. №40, то эти факты являются основанием для включения этих периодов - с 03 июля 2006 г. по 09 июля 2006 г., с 04 июня 2007 г. по 19 июля 2007 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №145», с 16 июля 2009 г. по 07 августа 2009 г., с 14 июля 2011 г. по 04 сентября 2011 г., с 05 августа 2013 г. по 09 августа 2013 г., 28 апреля 2014 г., с 14 июля 2014 г. по 15 июля 2014 г., с 17 августа 2015 г. по 21 августа 2015 г., с 03 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г., с 05 июля 2017 г. по 13 июля 2017 г. в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 219» (всего 5 мес. 13 дней) - в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает, что требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12 января 2010 года по 01 февраля 2010 года, с 04 октября 2016 года по 25 октября 2016 года подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации (с 12 января 2010 года по 01 февраля 2010 года, с 04 октября 2016 года по 25 октября 2016 года), что подтверждается приказом о направлении на курсы с сохранение среднего заработка по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова об отказе в установлении досрочной страховой пенсии №180000032045/39599618 от 19 июля 2018 года и включение в педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 145»; в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 219»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются законными и обоснованными.

Суд также считает, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть 26 июня 2018 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. 

При доказанности права ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная им при подаче иска в суд \л.д.6\. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 19 июля 2018 года № 180000032045/39599618 об отказе ФИО1 в включении в педагогический стаж периодов работы с 03 июля 2006 года по 09 июля 2006 года, с 04 июня 2007 года по 19 июля 2007 года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 145», с 16 июля 2009 года по 07 августа 2009 года, с 14 июля 2011 года по 04 сентября 2011 года, с 05 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, 28 апреля 2014 года, с 14 июля 2014 года по 15 июля 2014 года, с 17 августа 2015 года по 21 августа 2015 года, с 03 августа 2016 года по 17 августа 2016 года, с 05 июля 2017 года по 13 июля 2017 года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 219», с 12 января 2010 года по 01 февраля 2010 года, с 04 октября 2016 года по 25 октября 2016 года нахождение на курсах повышения квалификации признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в педагогический стаж ФИО1 период работы с 03 июля 2006 года по 09 июля 2006 года, с 04 июня 2007 года по 19 июля 2007 года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 145», с 16 июля 2009 года по 07 августа 2009 года, с 14 июля 2011 года по 04 сентября 2011 года, с 05 августа 2013 года по 09 августа 2013 года, 28 апреля 2014 года, с 14 июля 2014 года по 15 июля 2014 года, с 17 августа 2015 года по 21 августа 2015 года, с 03 августа 2016 года по 17 августа 2016 года, с 05 июля 2017 года по 13 июля 2017 года в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад № 219», с 12 января 2010 года по 01 февраля 2010 года, с 04 октября 2016 года по 25 октября 2016 года нахождение на курсах повышения квалификации и назначить пенсию по старости с 26 июня 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу ФИО1 – 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий