Дело № 2-2547/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новосибирск 12 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Веревочкиной А.А.

при секретаре Воронкиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, признании недействительным паспорта транспортного средства,

у с т а н о в и л :

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил установить факт недействительности свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью ... о безопасности конструкции транспортного средства № ...; признать недействительным и аннулировать выданный Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства ... паспорт транспортного средства ... на автомобиль ...

В судебном заседании представитель процессуального истца – ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчик ГУ МВД России по ..., будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее в предварительном судебном заседании представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, возражений относительно исковых требований не представила.

Представители ответчика – Новосибирская таможня ФИО3, ФИО4, в судебном заседании поддержали доводы письменного отзыва на иск, в котором признали требования в части недействительности свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Третьи лица – ФИО5, ФИО6 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ и с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц. 

Выслушав представителей процессуального истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... «О прокуратуре РФ», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе разбирательства дела установлено, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, по результатам которой выявлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ... основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства ...), выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «... паспорт транспортного средства № ... на автомобиль ...

Истец полагает, что выдача названных документов законной не является в связи со следующим. Так, из анализа СБКТС следует, что он выдан ... указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ..., что подтверждается также письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ...

При этом проверкой установлено, что по результатам проверки ИЛ ООО «СПБ-Стандарт», проведенной Управлением Росаккредитации по Северо - Западному федеральному округу действие аккредитации испытательной лаборатории было приостановлено с ... по всей области аккредитации, а впоследствии с ... 2016 года аккредитация была прекращена. Причиной принятия контролирующим органом вышеуказанного решения послужило отсутствие Испытательной лаборатории по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица .... 

Таким образом, ... выдано с превышением полномочий сертифицирующей организации, в нарушении требований, предусмотренных законодательством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом ...О безопасности дорожного движения».

Пунктом 3 статьи 15 данного Федерального закона установлено, что допуск к эксплуатации транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

Решением Комиссии Таможенного союза от ... Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», устанавливающий требования к процедуре удостоверения такого соответствия.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона ... регулировании», технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией в силу названной статьи понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8 раздела 3 Технического регламента документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение для единичных транспортных средств является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу с пункта 68 Технического регламента проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. Согласно п. 69 Технического регламента, в качестве заявителя выступает изготовитель транспортного средства или его уполномоченный представитель, действующий от его имени, либо лицо, осуществляющее ввоз транспортного средства на единую таможенную территорию Таможенного союза, или его представитель.

В ходе последующей проверки сведений и документов, представляемых в таможенные органы для выдачи ... испытательной лабораторией ...», выданы с нарушением требований законодательства.

Из письма Росстандарта ... следует, что действие аттестата аккредитации ... выданного испытательной лаборатории ...», приостановлено с ..., однако данная лаборатория продолжала выдавать СБКТС задним числом, что подтверждается сведениями о дате поступления документов в реестр, хотя дата оформления СБКТС должна совпадать с датой внесения записи об оформлении ... Указанное подтверждается письмом от ... письме содержится список СБКТС (в том числе оспариваемый). 

В связи с установленными фактами ... года Росстандартом в ...» направлено письмо об отмене свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства, выданных после ...

Кроме того, из письма Росаккредитации ...СН «О прекращении действия аккредитации» следует, что в отношении испытательной лаборатории ...» установлен и документально подтвержден факт отсутствия с ... указанного Общества по месту осуществления своей деятельности, указанному в реестре аккредитованных лиц, что в соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от ... № ... аккредитации в национальной системе аккредитации», препятствует осуществлению деятельности Обществом на новом месте без внесения соответствующих изменений в Реестр аккредитованных лиц.

В связи с выявленным нарушением, приказом Росаккредитации ... аттестата аккредитации № ... испытательной лаборатории ...» прекращено.

В соответствии с пунктом 70 Технического регламента, аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

Следовательно, выдача СБКТС осуществляется аккредитованной организацией с незамедлительным внесением сведение в Единый реестр и невозможна без предъявления транспортного средства испытательной лаборатории, проведения технической экспертизы и необходимых испытаний.

В связи с тем, что испытательная лаборатория ... отсутствует как таковая по месту осуществлений своей деятельности с ..., третье лицо ... владеющий автомобилем, на который выдан оспариваемый СБКТС, физически не мог представить автомобиль для проведения технической экспертизы и испытаний.

При таком положении суд приходит к выводу о незаконности вышеуказанного свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, в связи с чем подлежит установлению факт недействительности данного свидетельства.

Вместе с тем, требования о признании недействительным паспорта транспортного средства не подлежат удовлетворению, поскольку указанные вопросы относятся к компетенции органов внутренних дел. Так, в соответствии с п. 72 Приказа МВД России ... года «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», ПТС признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ... удовлетворить частично.

Установить факт недействительности выданного Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «... о безопасности конструкции транспортного ...

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись А.А. Веревочкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года

Судья подпись А.А. Веревочкина