Дело № 2-309/2020 

66 RS 0061-01-2020-000284-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года)

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† 07 июля 2020 года Заречный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.Г., при секретаре Пелихатой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа и признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление ДД.ММ.ГГГГ Заречный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.Г.,

при секретаре Пелихатой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа и признании права на досрочную трудовую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, о признании права на досрочную трудовую пенсию. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (Пенсионный фонд) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, не принят к зачету некоторый стаж на соответствующих видах работ. Считает, что Решение об отказе назначении ФИО1 пенсии является незаконным и необоснованным. 

Согласно решению об отказе в назначении пенсии УПФ РФ ответчик принял к зачету периоды работы истца общим сроком 22 года 02 месяца 14 дней, но не включил в стаж следующие периоды:

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в муниципальной средней школе №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в муниципальной средней школе №.

Период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с таким решением ответчика по следующим обстоятельствам.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу школу № Департамента образования Администрации города Заречный на должность учителя начальных классов, с этого же момента она преступила к своим трудовым обязанностям, набрав на обучение 1 класс по общеобразовательной программе и проработала с ним весь учебный год, что подтверждается сводной ведомостью учета посещаемости, полученной от МКОУ городского округа Заречный «Средней общеобразовательной школой № с углубленным изучением отдельных предметов» от ДД.ММ.ГГГГ. где отражается количество и посещаемость учащихся, а также имеется ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе всех учеников 1-го класса во 2 класс.

Ответчиком исключены из стажа данные периоды, в котором истец осуществляла трудовые функции учителя начальных классов, в связи с тем, что: школа № в этот период была структурным подразделением Департамента образования города Заречный, в трудовой книжке истца имеется запись под № о переводе истица на должность «педагог дополнительного образования», не поименованной в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Тот факт, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности учителя школы 7, которая, как указывает представитель ответчика, являлась структурным подразделением Департамента образования Администрации города Заречный, в данном случае, не может являться препятствием для включения вышеуказанного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, несмотря на указанную организационно-правовую форму, характер профессиональной деятельности истца, а также направление деятельности школы соответствуют должности (учитель) и учреждению (школа), поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет правового значения и не влияет на право истца на досрочную трудовую пенсию, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, в которых осуществлялась педагогическая деятельность. Название и подчиненность учреждения не изменило характера педагогической деятельности истца.

Из постановления Главы администрации города Заречного от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации муниципальной средней Школы № 7», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное учреждение является общеобразовательной школой, а основной целью деятельности данного учреждения являлось обучение детей, в том числе и на сегодняшний день.

Таким образом, организационно - правовая форма учреждения не являлась юридически значимой при назначении пенсии педагогическим работникам, поэтому отсутствие у школы статуса юридического лица не может служить основанием для исключения данного периода работы в этом учреждении из специального стажа заявителя.

Что касается записи № в трудовой книжке о переводе на должность «педагог дополнительного образования- с данным приказом истец ознакомлена не была, кроме того, поскольку процесс обучения был непрерывным весь учебный год, то она весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в соответствии с общеобразовательной программой начальной школы, ее выработка часов и заработная плата не менялась в течение всего учебного года. Таким образом, истец в спорные периоды времени работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении на должности, предусмотренной соответствующим Списком. 

Период работы на неполную ставку учителем начальных классов в МАОУ ГО Заречный «Средняя образовательная школа № №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября, то есть учебный год 2005-2006 начался ДД.ММ.ГГГГ, а учебный год ДД.ММ.ГГГГ, начался с ДД.ММ.ГГГГ. В данный период истец работала учителем начальных классов учебные года (2005- 2006, 2006-2007), выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы, периодов, исключающих из стажа, дающего права на назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имела, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СОШ № 2» ГО Заречный. Ответчик принял к зачету часть учебного года (ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также часть учебного года (ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако тарификационные списки педагогических работников школы № на учебные года ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают одинаковое количество часов от начала учебного года и до его конца, одинаковое количество рабочих дней за весь 2006 год совпадают с количеством дней в принятом к зачету ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (I полугодие учебного года), что подтверждается квитанциями о заработной плате истца. При наличии доказательств о работе истца в должности учителя начальных классов в МАОУ ГО Заречный «СОШ №» на полной ставке, считает незаконное исключение ответчиком периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ из стажа для назначении досрочной трудовой пенсии. Просит признать отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № Департамента образования администрации города Заречный и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ ГО Заречный «СОШ №». Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды ее работы. 

В настоящее судебное заседание истец не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица, ФИО3, директор МКОУ «СОШ №», в судебном заседании требования, в части включения в стаж работы периода работы в школе № поддержала.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие. 

Из представленного в суд отзыва следует, что ГУ УПФ РФ в Белоярском районе Свердловской области исковые требования ФИО1 не признают. Рассмотрев документы, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, УПФ было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определен стаж на соответствующих видах работ равный 22 годам 2 месяцам 14 дням. Периоды работы, не засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ: период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Муниципальной средней школе № структурного подразделения Департамента образования города Заречного. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено включение работы в структурных подразделениях. Однако, если на ДД.ММ.ГГГГ (дату, с которой требуется наличие статуса юридического лица) вопрос о праве может быть решен с учетом Правил № от ДД.ММ.ГГГГ при соблюдении следующих условий: 1. выполнение педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы учителя: 2. подтвердить, что школа являлась общеобразовательной. Статус юридического лица данная школа приобрела ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, данные условия не могут быть применены; период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Муниципальной средней школе № структурного подразделения Департамента образования администрации 

<

адрес>, т.к. должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ; период работы на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении ГО Заречный «Средняя общеобразовательная школа №». Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 указанному Федеральному закону, но не более чем за 2 года до достижения такого возраста либо наступления таких сроков в ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ). Граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 года № 350 - ФЗ). В связи с вышеизложенным, ФИО1 было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с. п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Суд, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации –каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2ст. 30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3ст. 30). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Правила № 781).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, не менее 25 лет.

Органом Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе были исключены периоды: 

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в муниципальной средней школе №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в муниципальной средней школе №.

Период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С такой позицией ответчика суд согласиться не может на основании следующего:

Материалами дела в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в школу № Департамента образования 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ – переведена педагогом дополнительного образования в школе № ( приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в среднюю школу № ( приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Согласно сведениям, представленным МКУ «Управление образования ГО Заречный»

ФИО1 действительно работала в Заречной средней школе № учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы учителя приказ № лс от ДД.ММ.ГГГГ). 

С ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом дополнительного образования в этой же школе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с сохранением оплаты труда учителя начальных классов.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в среднюю школу №, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на время нахождения в декрете основного работника.

С ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по правопорядку школы № на неполную рабочую неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная должность связана с образовательной деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в среднюю школу №, (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Периодов, исключаемых из льготного стажа ФИО5 не было. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка указана должность «преподаватель», в разделе «Наименование учреждений» - «школа всех наименований».

Таким образом, анализируя изложенное, суд находит, что спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в муниципальной средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в муниципальной средней школе №, период работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № Департамента образования администрации города Заречный в должности учителя начальных классов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе № Департамента образования администрации города Заречный в должности педагога дополнительного образования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении ГО Заречный «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Заречный районный суд.

Судья Ю.Г. Мельникова