№ 12-314/2017 

РЕШЕНИЕ

 

07 декабря 2017 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В., 

при секретаре Васильевой Л.В., 

с участием защитника ООО «ФорДер» - Кириллова А.А., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании заявление (жалобу) директора ООО «ФорДер» ФИО1 на постановление государственного инспектора Республике Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО 1 от ... №...-№... о привлечении юридического лица - ООО «ФорДер» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.46 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республике Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО 1 от ... №...-№... юридическое лицо – ООО «Фордер» привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ... директор ООО «ФорДер» ФИО1 обратилась в Арбитражный суд РБ с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда РБ от ... заявление ООО «ФорДер» об оспаривании постановления Министерства природопользования и экологии РБ о назначении административного наказания по ст.8. КоАП РФ, оставлено без движения.

Директор ООО «ФорДер» ... обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица к административной ответственности, а также обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления №... от ....

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... ООО «ФорДер» восстановлен срок на обжалование постановления государственного инспектора Республике Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО 1 от ... №...-№... о привлечении юридического лица - ООО «ФорДер» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.46 КоАП РФ.

В обоснование заявления (жалобы) директор ООО «ФорДер» ФИО1 указала, что общество вину в совершении инкриминируемого правонарушения признало, и в настоящее время обществом приняты меры к регистрации и постановки на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Совершенное обществом правонарушение тяжких последствий не вызвало, имущественного ущерба охраняемым законом интересам граждан и государства не причинило, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.46 КоАП РФ обществом совершено впервые. Кроме того, после выявления правонарушения общество заключило договор с ... на выполнение работ по получению специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в окружающий воздух и постановки на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Назначенное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей окажет негативные последствия для общества, та как общество зарегистрировано ... и товарооборот и оборот денежных средств по счетам общества незначительный. Просила заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.46 КоАП РФ на предупреждение. 

В судебном заседании представитель ООО «ФорДер» Кириллов А.А., действующий по доверенности, заявление (жалобу) поддержал, просил удовлетворить. Дополнив заявление тем, что ООО «ФорДер» является субъектом малого предпринимательства, с уставным капиталом 10000 рублей, в связи с чем, затруднительно произвести оплату назначенного административного наказания в виде штрафа. Кроме того, обществом предприняты меры по постановке на государственный учет объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду. 

Заместитель председателя Белорецкого ТК Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2, по доверенности, в судебном заседании возражал против заявления (жалобы) директора ООО «Фор Дер», поскольку сведения о том, что общество предпринято меры по устранению выявленных недостатков не представлены.

Будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, Белорецкий межрайонный прокурор в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы заявления, расцененного судом как жалобу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Белорецкого ТК Министерства природопользования и экологии РБ по заданию прокуратуры РБ в период с ... по ... проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды лесоперерабатывающими предприятиями, расположенными на территории ... ....

По результатам проверки составлен Акт проверки от ..., с которым ознакомлен директор ООО «ФорДер» - ФИО1

Постановлением и.о. заместителя Белорецкого межрайонного прокурора от ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «ФорДер».

В результате проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: ... ..., с кадастровым номером №..., с разрешенным видом использования для деревообрабатывающего производства, предоставленном в аренду ООО «ФорДер» по договору от ..., для утилизации отходов деревообработки на месте производства оборудована самодельная печь.

Проверкой также установлено, что деревообрабатывающее производство ООО «ФорДер» на учет в качестве объекта негативного воздействий на окружающую среду не поставлено. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует.

Согласно почтовому уведомлению ООО «ФорДер» было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на ....

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2010 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 1 Федерального закона №7-ФЗ объектом, оказывающим HBOC, является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. 

В соответствии с п. 2 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств.

В соответствии с ч.1 ст. 69.2 Федерального закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федеральному закону от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Общество осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и подлежит постановке на государственный учет. 

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что ООО «ФорДер» подало заявку на постановку объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что подтверждается сопроводительным письмом от ....

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена приказом Минприроды России от 23.12.2015 года № 554. 

Таким образом, достоверно установлено, что на момент проверки ООО «ФорДер» обратилось в Минэкологии РБ для постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях юридического лица состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Состав административного правонарушения имеется, правонарушение в области экологии нельзя признать малозначительным, оснований для применения положений статьи 2.9. КоАП РФ не имеется, гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции России, обеспечены.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания привлекаемому лицу учтены характер совершенного им административного правонарушения.

Поскольку ООО «ФорДер» ранее к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ не привлекалось, поэтому обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п.1 ч.1 ст.3.2, ч.1 ст. 3.3, ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, является одним из основных видов административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится в письменной форме.

На основании изложенного, суд считает, что при оформлении административного дела и вынесении обжалуемого постановления существенных нарушений норм действующего законодательства не допущено.

Поскольку ООО «ФорДер» вину в совершенном правонарушении признало, ранее к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ не привлекалось, общество является субъектом малого бизнеса, а также учитывая то, что обществом были предприняты меры к постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, суд считает возможным изменить постановление в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАп РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Республике Башкортостан в области охраны окружающей среды ФИО 1 от ... №... о привлечении юридического лица – ООО «Фордер» к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания, назначив юридическому лицу ООО «ФорДер» наказание по ст.8.46 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Решение может быт обжаловано в 10-дневный срок в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Судья Г.В. Ручушкина