Копия 

№ 5- /2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

18 декабря 2023 года г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2 

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород ФИО1, рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Армения ФИО2 ( MOVSESYAN SAHAK) (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики 16.08.2016 года, на миграционном учете не состоит, со слов пребывает по адресу : (адрес обезличен)89, согласно материалам дела ранее судим:

-28.09.2016 г. по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 г. 8 месяцев лишения свободы, освобожден 29.08.2017 г. условно-досрочно,

- 30.05.2019 года по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден 16.06.2020 года условно-досрочно,

- 13.10.2022 года по ч. 1 и ч. 2 п «в»ст.158 УК РФ на 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, обязан пройти курс лечения от наркомании,

Ранее подвергался административным наказаниям:

- 21.10.2020 года по ст. 6.9 КоАП РФ, 

-17.05.2021 года по ст. 6.9 КоАП РФ,

-17.05.2021 г. по ст. 6.8 КоАП РФ

-25.03.2022 г. по ст. 7.27 КоАП РФ,

-27.03.2022 г. по ст. 7.27 КоАП РФ,

-02.06.2022 г. по ст. 7.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 152151 – 17.12.2023 г. в 18.35 час. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгород по адресу: 

<

...>, был выявлен гражданин республики Армения ФИО2, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: срок его пребывания на территории РФ истек 15.10.2022 г., таким образом с 16.10.2022 года иностранный гражданин уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2. судьей с участием переводчика разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. 

В судебном заседании ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является гражданином республики Армения, длительный срок пребывает в РФ, имеет в РФ сожительницу и совместных с ней двух детей, которые являются гражданами РФ. Он несколько раз судим, отбывал наказания в местах лишения свободы, последний раз 13.10.2022 г. Вязниковским городским судом Владимирской области за кражу ему назначили наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, судом он обязан пройти курс лечения от наркомании. Курс лечение он прошел, наркотики в настоящее время он не потребляет. Его несколько раз подвергали административным наказаниям за употребление наркотиков и мелкие хищения, штрафы он намерен в дальнейшем оплатить. Последний раз он приехал в РФ 29.03.2019 года с частной целью, 15 марта 2021 года он заключил трудовой контракт с ИП ФИО3, у которого проработал до 30 сентября 2022 года, после чего уволился с работы. Больше он трудовые договора не заключал, работал без оформления у частных лиц. В настоящее время он намерен заключить договор с МО РФ на участие в СВО в качестве добровольца. Из РФ он не уехал, поскольку собирался легализоваться в РФ через участие в СВО, кроме того, он является условно осужденным и не имеет право без уведомления уголовно-исполнительных органов менять место жительства. По вопросу выезда из РФ для проживания в Армению в период условного осуждения он никуда не обращался. С момента приезда в РФ и до настоящего времени по вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство либо гражданства РФ в отделы по вопросам миграции Нижегородской обл. и других регионов РФ он не обращался, налоги в бюджет РФ не платил. В РФ у него по виду на жительство проживает его отец Г. Близких родственников из числа граждан РФ он не имеет.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что ФИО2. является гражданином республики Армения и прибыл в РФ с частной целью 29.03.2019 года ( л.д. 4).

В соответствии с п.5 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Как следует из материалов дела, после прибытия в РФ 30.05.2019 г. был осужден к лишению свободы и находился в местах лишения свободы до 16.06.2020 года

16.09.2020 года иностранный гражданин встал на миграционный учет по 19.03.2021 года, сведения о постановке на учет после этого срока в базе ФМС России отсутствуют ( л.д. 6).

15.03.2021 года иностранный гражданин заключил трудовой договор с ИП О. ( Л.Д. 6), который согласно материалам дела был расторгнут 30.09.2022 года,

Сведения о заключения иных трудовых и гражданско-правовых договором в баз ФМС России отсутствуют, сам иностранный гражданин факт заключения договоров после 30.09.2022 года при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании отрицал.

Сведений о том, что ФИО2 без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключил новый трудовой или гражданско-правовой договор в базе ФМС отсутствуют. 

Согласно имеющемуся в дела рапорту сотрудника полиции ( л.д. 32) Мовсесян был задержан 17.12.2023 года в торговом центе «Леруа Мерлен» на территории Канавинского района г. Н.Новгород. Согласно рапорту ФИО2 взял с товарной полки дрель стоимостью 5414 рублей, положил в свою сумку, снял с неё защиту от кражи и пытался вынести товар из магазина без оплаты, но был задержан сотрудниками охраны магазина после кассовой зоны.

Рапорт сотрудника полиции об обстоятельствах задержания иностранного гражданина отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие как на событие нарушения, так и на задержанное лицо. 

Как следует из материалов дела, после истечения срока пребывания 15.10.2022 года ФИО2 в нарушение миграционных правил свое правовое положение не урегулировал, трудовой договор не оформил Российскую Федерации не покинул, на миграционном учет не встал, на территории РФ Федерации с 16.10.2022 года пребывает незаконно

Действия ФИО2 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Доказательств наличия у иностранного гражданина уважительных причин нарушения им миграционного законодательства суду не предоставлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения ФИО5 к ответственности не истек.

Таким образом, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств. 

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости. 

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает фактическое признание иностранным гражданином вины в совершении правонарушения, поэтому считает не назначать ему штраф в максимальном размере санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, систематически совершающего на территории РФ преступления и административные правонарушения, в связи с чем имеет высокую общественную опасность, длительное время уклоняющегося от выезда из РФ, отсутствие у него регистрации по месту пребывания, отсутствие у него на день задержания проездных документов или документов подтверждающих выполнения им каких-либо действий по отъезду из РФ, ФИО2 подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области). 

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Утверждение ФИО2 о том, что приговором Вязниковского городского суда Владимирской области 13.10.2022 г. он осужден к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком два года, в связи с чем его выезд из Российской Федерации ограничен не имеет юридического значения при квалификации его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и для определения вида административного наказания.

Согласно части 2 статьи 28 ФЗ №114-ФЗ от 25.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной. 

Положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства. Приговор суда, которым ФИО2 осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, сам по себе не является основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 г. № 59-АД15-1. 

Доводы ФИО2 о наличии у него на территории РФ близких родственников из числа граждан РФ и отца, проживающего в РФ по виду на жительство, препятствующих его выдворению из РФ суд не разделяет по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции изложенной Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2021 года N 58-АД21-8-К9 наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 систематически совершает на территории РФ преступления, за что подвергался уголовному наказанию в виде лишения своды, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и потребление наркотических средств без назначения врача, согласно приговору суда от 13.10.2022 года у ФИО2 выявлялась наркотическая зависимость, требующая лечения. Кроме того, ФИО2 склонен к совершению краж, о чем свидетельствует факт неоднократного привлечения его к ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ.

Факт противоправного поведения иностранного гражданина на территории РФ свидетельствует о его явной нелояльности к стране пребывания. 

Руководствуясь изложенным, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Армения ФИО2 ( MOVSESYAN SAHAK) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990163116119 УФК по Нижегородской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по г.Н.Новгороду) ИНН 

<

***> КПП 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/ УФК нижегородской области, г. Н.Новгород) БИК: 012202102 Номер счета получателя : 03100643000000013200 корр. счет 40102810745370000024 ОКТМО : 22701000 КБК : 18811601181019000140.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО2 ( MOVSESYAN SAHAK) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУФССП по Нижегородской области. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО1