Дело № 2-907/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием представителя истца ФИО1, адвоката Соловьевой Н.А., действующей на основании ордера №56821 от 04.04.2019 года

представителя ответчика Министерства Экономического развития Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности 

третьего лица ФИО3,

представителя третьего лица Министерства финансов Тверской области ФИО4, действующей на основании доверенности

представителя третьего лица Правительства Тверской области ФИО5, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Экономического развития Тверской области о понуждении к исполнению приказа №119 от 04 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Тверской области с требованиями о возложении обязанности исполнить приказ №119 от 04.09.2018, подписанный министром ФИО6 и опубликованный на сайте 04.09.2018, согласно которого истцу была гарантирована государственная социальная выплата по ипотечному кредитованию. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 04.09.2018 Министерство экономического развития Тверской области издало приказ №119, согласно которому семья истца, в его лице, в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование Тверской области» государственной программы Тверской области «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015-2020 годы в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 №695-пп, была включена в список лиц, которым были удовлетворены заявления на получение социальной выплаты в размере 50 000 руб. Однако приказ реализован не был. 

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный о дате и месте слушания дела надлежащим образом, участия не принимал, обеспечив участие своего представителя – адвоката Соловьевой Н.А., которая заявленные истцом требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства экономического развития Тверской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Приказ №119 был отменен Приказом №143 в связи с недостаточностью объема бюджетных ассигнований.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования.

Представители третьих лиц Министерства финансов Тверской области по доверенности ФИО4, Правительства Тверской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. 

В связи с изложенным, судом на основании положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В силу ч.1 и ч.2 ст.5 ЖК РФ в соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (ч. 6 ст. 5 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 695-пп утвержден Порядок предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области» государственной программы Тверской области «Создание условии для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы».

Согласно данному порядку гражданам, при соблюдении определенных условий, воспользовавшимся средствами ипотечного жилищного кредитования для приобретения жилья на территории Тверской области, предоставлялась за счет средств областного бюджета Тверской области социальная выплата на возмещение расходов по оплате части стоимости жилья. 

Из материалов дела следует, что 28.06.2018 ФИО1 в целях предоставления социальной выплаты в рамках государственной услуги «Предоставление за счет средств областного бюджета Тверской области социальных выплат на возмещение расходов по оплате части стоимости жилья гражданам, воспользовавшимся средствами ипотечного жилищного кредита для приобретения на территории Тверской области у застройщика построенного им жилья по договору участия в долевом строительстве или по договору купли-продажи, либо приобретения жилья по договору об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве» обратился в Министерство экономического развития Тверской области, предоставил необходимый пакет документов. 

В соответствии с разделом IV Порядка в течение семи календарных дней со дня регистрации анкеты-заявления Министерство рассматривает анкету-заявление и прилагаемые документы, указанные в пункте 16 раздела III настоящего Порядка, на предмет соответствия требованиям Порядка и формирует запрос в кредитную организацию для получения подтверждения наличия у участника Подпрограммы заключенного договора ипотечного жилищного кредита.

В течение пяти календарных дней со дня получения от кредитной организации информации о наличии у участника Подпрограммы заключенного договора ипотечного жилищного кредита формируется комплект документов участника Подпрограммы для рассмотрения комиссией, образованной Министерством (далее - комиссия).

По результатам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается всеми лицами, входящими в состав комиссии, принявшими участие в ее заседании.

При наличии бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат Министерство в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола комиссии принимает приказы о предоставлении и (или) об отказе в предоставлении социальной выплаты по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 14 раздела II настоящего Порядка.

При отсутствии (недостаточности) бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат принимается приказ об отказе в предоставлении социальной выплаты по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 14 раздела II настоящего Порядка.

Приказы о предоставлении и (или) об отказе в предоставлении социальной выплаты размещаются на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 04.09.2018 по результатам заседания комиссии по рассмотрению документов по участию в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области» государственной программы Тверской области «Создание условии для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы», оформленного протоколом №7, Министерством экономического развития Тверской области принят Приказ №119 от 04.09.2018 «О предоставлении социальных выплат», согласно которому принято решение предоставить заявителям, в том числе ФИО1, социальную выплату в размере 50000 рублей.

В силу п.14 Порядка основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:

а) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, установленных настоящим Порядком;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных для участия в Подпрограмме документах;

в) недостаточность объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, для предоставления социальных выплат (с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 24 раздела IV настоящего Порядка).

По результатам внеочередного заседания комиссии по рассмотрению вопроса о возможности предоставления социальных выплат гражданам в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области» государственной программы Тверской области «Создание условии для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области» на 2015 - 2020 годы», оформленного протоколом №9 от 05.10.2018, установлено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете Министерства на 2018 год на выплату социальных выплат по ипотеке израсходованы в полном объеме, в связи с чем, на основании подп. «в» п.14 Порядка рекомендовано Министерству экономического развития Тверской области отменить приказы о предоставлении социальных выплат, в том числе Приказ №119 от 04.09.2018.

10.10.2018 Министерством экономического развития Тверской области издан Приказ №143, которым отменен Приказ №119 от 04.09.2018.

Приказом №198 от 26.10.2018 ФИО1 отказано в предоставлении социальной выплаты на основании подп. «в» п.14 Порядка.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, ввиду отмены Приказа №119 от 04.09.2018 по предусмотренным Порядком предоставления социальных выплат в рамках подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Тверской области" государственной программы Тверской области "Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области" на 2015 - 2020 годы» основаниям, а именно - недостаточность объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, для предоставления социальных выплат, требования истца о возложении на ответчика обязанности исполнить Приказ №119 от 04.09.2018 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Министерству Экономического развития Тверской области о понуждении к исполнению приказа №119 от 04 сентября 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий М.В. Стёпина