Дело № 12-141(21)

32RS0027-01-2021-000957-24

РЕШЕНИЕ

11 июня 2021 года г.Брянск 

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации на постановление заместителя начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 25.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 25.12.2020 года комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что в действиях комитета по ЖКХ Брянской городской администрации отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку в связи с дефицитом бюджета и с учетом заложения лимитов на плановый год которые производятся в конце года (2019) денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были, таким образом, возможность исполнения решения суд в 2020 году отсутствовала. 

В судебном заседании представитель комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Должностное МОСП УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательство извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям. 

Согласно ч.2 ст. ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст.6 названного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу положений ст.ст.105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Брянска от 25.09.2019 года суд обязал Брянскую городскую администрацию, комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по организации мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов, расположенной в Бежицком районе г.Брянска между ул.Литейной и озером Орлик-1, в границах земельного участка с кадастровым №..., имеющей координаты 53.30207, 34.26085 в срок до 01.01.2020 года.

Решение суда вступило в законную силу 02.11.2019 года.

10.12.2019 года Советским районным судом г.Брянска выдан исполнительный лист в отношении должника комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.03.2020 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации требования исполнительного документа не исполнены.

09.06.2020 года постановлением заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области комитет по ЖКХ Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

14.09.2020 года судебным приставом – исполнителем вынесено требование, в соответствии с которым комитету по ЖКХ Брянской городской администрации установлен новый срок до 30.09.2020 года для исполнения решения Советского районного суда г.Брянска от 25.09.2019 года.

Как установлено материалами дела, комитетом по ЖКХ Брянской городской администрацией не исполнено содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

По вышеуказанному факту 15.12.2020 года судебным приставом-исполнителем МРО по особым производствам УФССП по Брянской области Ц. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Постановлением начальника МОСП УФССП России по Брянской области от 25.12.2020 года комитет по ЖКЖ Брянской городской администрации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность комитета по ЖКХ Брянской городской администрации подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о привлечении к административной ответственности, требованием, объяснением ФИО2 Указанные доказательства судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Брянской городской администрации административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является правильным. 

Действия комитета по ЖКХ Брянской городской администрации правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и соразмерно правонарушению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы о том, что в 2019 году денежные средства на выполнение указанных в судебном решении мероприятий выделены не были, в связи с чем отсутствовала возможность исполнения судебного решения являются необоснованными, поскольку не исключают наступление административной ответственности, и их нельзя признать уважительными, так как под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Доказательств того, что комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации были приняты все зависящие, исчерпывающие меры для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. 

Учитывая, что факт совершения комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МОСП УФССП России по Брянской области ФИО1 от 25.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении комитета по ЖКХ Брянской городской администрации оставить без изменения, жалобу комитета по ЖКХ Брянской городской администрации – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья И.А. Астахова