дело №5-835/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2018 года г. Когалым

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по месту пребывания в городе Когалыме по 

<

адрес>, проживает в 

<

адрес>, ранее привлекался к административной ответственности, вновь привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемому к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, права им понятны, отводов нет, ходатайств не заявлено, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа в 

<

адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что гражданин р

<

данные изъяты> ФИО1 состоит на миграционном учёте по адресу: 

<

адрес>, однако с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>, при этом до настоящего времени не предъявил принимающей стороне паспорт и миграционную карту для постановки на учёт по месту пребывания, чем нарушил п. 1 ст. 20 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Ранее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено административное взыскание в виде штрафа в сумме 2000 рублей, т.е. совершил повторное нарушение в течение года ответственность, за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, понимает, что допустил повторное правонарушение, т.е. не живёт по месту регистрации. В сентября 2017 года был привлечён к ответственности за аналогичное правонарушение. 

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 20 ФЗ №109 от 18.07.2006 «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 22 указанного Федерального Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учёт по месту пребывания, согласно которому постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания. 

В соответствии с ч. 3 ст. 20 указанного Федерального Закона, данные уведомления предоставляет в орган миграционного учета принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином, в срок не позднее семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания иностранного гражданина. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Федерального Закона, иностранный гражданин для постановки на учет по месту пребывания должен по прибытии в место пребывания: а) предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Следовательно, он привлекается к административной ответственности повторно в течение года.

Исходя из установленных обстоятельств дела, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом серии 

<

адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что привлекаемый на территории 

<

адрес> родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет, копиями миграционной карты, паспорта иностранного гражданина, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, срок пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, данными на физическое лицо.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 Кодекса устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями, и Федеральный закон от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит возврату в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из России (ст. 25.9). Основания для привлечения такого лица к ответственности установлены ст. 25.10 указанного Закона. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России, могут передвигаться по территории РФ и избирать место жительства в РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Общее правило состоит в том, что иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории РФ, открытой для посещения иностранными гражданами.

Временно проживающий в России иностранный гражданин (и лицо без гражданства) не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ (ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме, как прямого умысла, так и неосторожности.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица к административной ответственности, отягчающее его вину обстоятельство по делу, к которому суд относит, на основании ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, а также наличие смягчающих обстоятельств административной ответственности - признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о назначении административного наказания ФИО1 в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Реквизиты перечисления административного штрафа: получатель штрафа – Управление Федерального Казначейства по ХМАО - Югре (УМВД ХМАО - Югры), ИНН 

<

***>, КПП 860101001, расчетный счет №

<

***> в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71883000, КБК 188 116 400000 160 201 40.

ИДЕНТИФИКАТОР 18880436180540042254. 

До исполнения постановления суда в части выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, расположенный по адресу: 628426, ХМАО - Югра, 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры со дня вручения или получения копии постановления в течение 10 суток через Когалымский городской суд.

Судья С.А. Фадеев