Мотивированное 

решение

 составлено 24.06.2024 года

Копия. Дело №/А-260/2024

УИД: 60RS0№-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой Я.О.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области 

ФИО1,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 по доверенности № от 16.01. 2024,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО3 об установлении административного надзора, 

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО3 сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО3 осуждён приговором Невельского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 322 УК РФ на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору с наказанием, назначенным по приговору Московского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ; конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. Вину в совершенном преступлении признал. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. За весь период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Дисциплинарных взысканий не имеет. Поощрялся 4 раза. Имеет среднее – специальное образование по специальности «Механик». Занимается самообразованием. Трудоустроен на должность машиниста кочегара котельной учебно-производственного участка паросилового хозяйства (котельная жилой зоны). Трудовую дисциплину и правила техники безопасности соблюдает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует, но не всегда делает правильные выводы. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения принимает с неохотой, требует дополнительного контроля. Посещает лекционные занятия и общие собрания, проводимые сотрудниками администрации исправительного учреждения. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. Принимает участия в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоит. В отношении осужденного ФИО3 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от ДД.ММ.ГГГГ №-рн. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ), согласно которой административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление по изложенном в нем основаниям. 

Административный ответчик - осужденный ФИО3 в судебном заседании с административным иском _________

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований проживания на территории Российской Федерации и в отношении него вынесено решение о нежелательности проживания на территории Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор. 

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 названного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1) или преступления при рецидиве преступлений (п. 2).

Как установлено в судебном заседании ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Московского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в том числе тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, формально имеются основания, предусмотренные п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, для установления административного надзора в отношении административного ответчика после освобождения его из мест лишения свободы.

В тоже время судом установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Беларусь; распоряжением Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы.

Указанное выше распоряжение в судебном либо ином порядке не обжаловалось.

Таким образом, на данный момент законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы гражданин Республики Беларусь ФИО3 не имеет, и после освобождения из мест лишения свободы он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина Республики Беларусь ФИО3

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у ФИО3 законных оснований для проживания (пребывания) на территории России, с учетом того, что в его отношении принято не оспоренное и неотмененное в настоящее время решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, настоящее заявление об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области к ФИО3 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. О.В. Ганичин