Дело № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Михайловск 19 апреля 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием 

заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО1 - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гарибовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.34 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства г. Михайловска» (далее МУП «ЖКХ города Михайловска», Предприятие), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КРФоАП отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КРФоАП, поскольку государственным органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что он не является субъектом административного правонарушения и незаконно привлечен к административной ответственности, лицом ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения г. Михайловск является администрация муниципального образования г. Михайловска, акт выявленных недостатков в содержании дорог был составлен без его участия. Просит постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.34 КРФоАП отменить 

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 поддержал доводы жалобы. Указал, что были нарушены требования КРФоАП о привлечении заявителя к административной ответственности. Полагает, что заявитель необоснованно привлечен к административной ответственности. Просит постановление отменить, поскольку как руководитель МУП «ЖКХ города Михайловска» не является надлежащим субъектом правонарушения по ст.12.34 КРФоАП. 

Заслушав доводы жалобы, пояснения заявителя и представителя заявителя, проверив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее ГОСТ Р 50597-93).

Согласно пункта 1 ГОСТа Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 определены сроки ликвидации зимней скользкости и окончание снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик (от 4 до 6 часов с момента обнаружения зимней скользкости до ее полной ликвидации либо с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ).В соответствии с пунктом 3.1.7 ГОСТа Р 50597-93 на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м.

Согласно пункта 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5м от пешеходного перехода; ближе 20м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

В соответствии со ст.12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ).

При рассмотрении административного дела должностным лицом установлено, что на перекрестке 

<

адрес> – 

<

адрес> в 

<

адрес> на автомобильных дорогах образовался снежный накат, в результате чего не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, что свидетельствует о том, что указанные участки дорог не содержались в безопасном для дорожного движения состоянии.

Нарушение правил содержания дорог, дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, влечет административную ответственность по ст. 12.34 КРФоАП.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав МУП «ЖКХ города Михайловска» (далее Устав).

В соответствии с пунктом 2.2 вышеуказанного Устава одной из основных задач деятельности МУП «ЖКХ города Михайловска» является строительство и содержание дорог, аэродромов и спортивных сооружений.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт, содержание дорог и обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края №-рл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен директором МУП «ЖКХ города Михайловска» и с ним заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.3 Устава предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность, собственником имущества Предприятия и несет всю полноту ответственности за деятельность Предприятия.

Согласно протоколу отбора юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) - производителей товаров, работ и услуг для предоставления из бюджета муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по зимнему содержанию автомобильных дорог на территории муниципального образования города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ №-С МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство 

<

адрес>» признано победителем отбора.

Согласно соглашению о предоставлении из бюджета муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по зимнему содержанию автомобильных договор по территории муниципального образования города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение), следует, что администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство города Михайловска» заключили соглашение о предоставлении из бюджета муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по территории муниципального образования города Михайловска в размере 6580091 рублей 11 копеек на 2016 год. 

Таким образом, ФИО1 являясь директором МУП «ЖКХ города Михайловска», является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП.

Доводы представителя заявителя, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в соответствии с Уставом муниципального образования города Михайловска содержать автомобильные дороги обязана администрация являются несостоятельными, поскольку Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на МУП «ЖКХ города Михайловска» возложены обязанности по выполнению работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по территории муниципального образования города Михайловска, директором которого является заявитель.

У ФИО1, как директора МУП «ЖКХ города Михайловска», имелась возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает несостоятельной ссылку заявителя на то, что акты выявленных недостатков в содержании дорог были составлены без участия заявителя. Нормами административного Кодекса составление акта выявленных недостатков не регламентировано, следовательно, у административного органа отсутствовала обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте его составления, также не требовалось обязательного присутствия заявителя при его оформлении. Акты выявленных недостатков были составлены в соответствии с положениями Приказа МВД РФ от 08.06.1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно - правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

С учетом изложенного нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи. Оснований для применения положений части 2.2 ст.4.1 КРФоАП не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный статьей 12.34 КРФоАП (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 23.07.2013 N 196-ФЗ), в размере 2000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району Ставропольского края подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Е.Л. Климов