Дело № 12-106/2025

24RS0011-01-2024-000363-89

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 18 февраля 2025 года 

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Тоночаков И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на постановление должностного лица КГКУ «Лесная охрана» № от 08 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление исполняющего обязанности заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 № от 08 августа 2024 года, которым глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Требования жалобы основаны на том, что ей были проведены мероприятия в соответствии с Правилами, что подтверждается протоколом осмотра сотрудником полиции ФИО4. в котором отражено, что по краю поля существует прочищенная проселочная дорога. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление должностного лица отменить. 

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 КФХ ФИО1 – ФИО5 (по доверенности) доводы жалобы поддержал. 

ФИО1, представитель КГКУ «Лесная охрана» в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров (ч. 4 ст. 51 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 30.05.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законном основании.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, что 02.05.2024 года патрульной группой КГКУ «Лесная охрана» обнаружен лесной пожар №1 на территории государственного лесного фонда в квартале №, выделе №, Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Канарайское», Дзержинское лесничество.

По результатам рассмотрения материалов о лесном пожаре № 1, главным государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО6 вынесено определение от 02.05.2024 № 1/ЛП о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования для установления причин пожара и виновных лиц по ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно акту №1 о лесном пожаре от 03.05.2024 установлено, что возгорание произошло в квартале №, выделе № Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Канарайское», Дзержинское лесничество, в 7,5 км. от населенного пункта д.Канарай. Площадь пожара в момент обнаружения составила 5,0 га. Преобладающая порода – сосна, вид пожара – низовой, беглый, средней интенсивности. Лесной пожар был ликвидирован на площади 20 га. Причина лесного пожара – местное население. На месте пожара обнаружены горящие отвалы.

Согласно протоколу осмотра места происшествия, лесные участки находятся в квартале на границе квартала № выдела № №, квартала № выдела №№ Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Канарайское». К лесным участкам на пересечении кварталов примыкает сельскохозяйственный земельный участок, находящийся в пользовании у арендатора. На момент осмотра сельскохозяйственного земельного участка, примыкающего к лесному участку, расположенному в квартале №, выделе № СПК «Канарайское» опашки не имеет, лесному участку примыкает отвал леса. Участвующий в осмотре ФИО7 пояснил, что отвал леса образовался в результате очистки сельскохозяйственного земельного участка арендатором от поросли молодым лесным подростом. 

На основании приказа КГКУ «Лесная охрана» от 26.12.2023 года №378-лн «об осуществлении патрулирования лесов», 02.05.2024 года установлено, что возгорание произошло на территории государственного лесного фонда, Дзержинское лесничество, Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Канарайское», квартал №. Выдел №, координаты №. В очаге возгорания обнаружен горящий отвал, сбуртованная древесина на край лесного фонда. К месту возникновения пожара примыкает земельный участок с сухой травянистой растительностью частично пройденное огнем, на котором отсутствует противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарный барьер, координаты №, кадастровый №. Отсутствие минерализованной полосы по периметру поля способствовало переходу огня в лесной фонд.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из обжалуемого постановления следует, что 02.05.2024 года возгорание произошло в квартале №, выделе № Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Канарайское», Дзержинское лесничество, в 7,5 км. от населенного пункта д.Канарай. Площадь пожара в момент обнаружения составила 5,0 га. Преобладающая порода – сосна, вид пожара – низовой, беглый, средней интенсивности. Лесной пожар был ликвидирован на площади 20 га. Причина лесного пожара – местное население.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что географические координаты, приведенные в протоколе об административном правонарушении от 07.06.2024 года №01/ЛП/2024 соотносятся с границами земельного участка с кадастровым номером № и не содержат сведений о причастности каких-либо лиц (собственников/пользователей земельных участков, иных лиц) к возгоранию, распространение огня от которого повлекло возникновение лесного пожара.

Суд обращает внимание, что указанные обстоятельства явились основанием для отмены вышестоящим должностным лицом постановления от 21.06.2024 года и направлением дела на новое рассмотрения.

При новом рассмотрении каких-либо доказательств, указывающих на вину ФИО1, не добыто.

Бесспорных доказательств вмененного правонарушения должностным лицом административного органа не представлено. 

Учитывая изложенное, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не могут быть признаны доказанными, на основании положения п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО3 № от 08 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Тоночаков И.В.