Дело № 2-24/2025 (2-189/2024)

55RS0037-01-2024-000311-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 06 февраля 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, третьего лица – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 ФИО22 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области, ФИО19 ФИО23 об установлении факта владения жилым помещением на праве собственности на дату введения режима чрезвычайной ситуации, признания права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области, ФИО19 об установлении факта владения жилым помещением на праве собственности на дату введения режима чрезвычайной ситуации, признания права на получение социальной выплаты на проведение капитального ремонта.

В обоснование требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а зарегистрирована по данному месту жительства была с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован переход права собственности на указанное жилое помещение за ней, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между нею и ФИО3. 

<

адрес> в с. ФИО4-Ишим был поврежден в результате чрезвычайной ситуации, связанной с весенним паводком 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района ФИО5 

<

адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, чьи жилые помещения были повреждены в результате ЧС, однако ей было отказано, поскольку на момент ЧС у нее в собственности находилось иное жилое помещение, а именно 

<

адрес>. С данным отказом ответчика она не согласна. Так в 2022 году она, с согласия ФИО2 и своих дочерей ФИО9 и ФИО3, пришла к предварительной договоренности с ФИО10 о продаже последней 

<

адрес>, стоимость квартиры и земельного участка составила 550 000 рублей. ФИО10 на протяжении двух лет передавала ФИО1 денежные средства в разных суммах, с 2022 года ФИО10 была вселена в 

<

адрес> стала проживать в ней. Окончательный расчет за квартиру был произведен в апреле 2024 года, однако ввиду неверно составленных доверенностей на право продажи от дочерей и последующего введения режима ЧС, заключение договора купли-продажи и переход права собственности был осуществлен только в июле 2024 года. Поскольку на момент возникновения чрезвычайной ситуации фактически сделка по купли-продажи 

<

адрес> была заключена, а у истца имелись документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение, поврежденное в результате ЧС, считает, что имеет прав на получение выплаты мер социальной поддержки.

Просит установить факт владения ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности на момент возникновения чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской области, вызванной паводковыми явлениями в 2024 году; признать за ФИО1 право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Усть-Ишимского района Омской области, вызванной паводковыми явлениями в 2024 году.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. Дополнительно указала, что длительное время проживала в 

<

адрес>, с момента его постройки и до начала паводка в 2024 году. На момент возникновения чрезвычайной ситуации иного жилого помещения не имелось, поскольку квартира на 

<

адрес> была фактически продана и там проживали иные люди. Предварительный договор купли-продажи был заключен, поскольку в полном объеме денежные средства уплачены не были, окончательный расчет был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, а государственная регистрация не могла быть сразу проведена, потому что в доверенности дочерей были ошибки, а затем произошел весенний паводок.

Представитель истца ФИО28 ФИО24 в судебном заседании участия не принимала, ранее просила заявленные требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований. Подтвердил, что в 

<

адрес>, построенным и введенным в эксплуатацию он и истец проживают уже длительное время. После введения в эксплуатацию дом принадлежал ему, затем он подарил дом дочери ФИО3, которая в последующем подарила его истцу.

Ответчик ФИО19 ФИО25 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании участия не принимала, ранее не возражала против удовлетворения требований.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, ходатайств об отложении дела, рассмотрении дела в их отсутствие не представил.

Ответчик - Министерство строительства Омской области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством ФИО5 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО4-Ишимского муниципального района, в том числе Усть-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории ФИО5 области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 заключили договор дарения, по условиям которого ФИО3 безвозмездно передает, а ФИО1 принимает объекты недвижимости: жилой дом, кадастровый №, общей площадью 71,8 кв.м, инвентарный №, литера А, расположенный по адресу: ФИО5 

<

адрес>, ФИО4-

<

адрес>, с. ФИО4-Ишим 

<

адрес> земельный участок кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь 1432 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Также стороны подписали акт приема-передачи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Переход права собственности был осуществлен в установленном порядке, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом и земельный участок было зарегистрировано за ФИО1, что следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просила провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> непригодно для проживания, для восстановления условий проживания необходимо проведение капитального ремонта.В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи наличием у нее на момент введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО1, ссылалась на то, что право собственности на 

<

адрес> формально было зарегистрировано за ней на момент введения режима чрезвычайной ситуации, но фактически она была продана еще в 2022 году, в связи с чем на момент введения режима чрезвычайной ситуации иного пригодного для проживания жилого помещения она не имела.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ, п. 1 ст. 425 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Статьей 549 ГК РФ предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО11 был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры и земельного участка, по условиям которого стороны договорились о заключении в будущем договора купли-продажи квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 550 000 рублей (500 000 рублей – квартира. 50 000 рублей – земельный участок). Также сторонами было оговорено, что ФИО11 производит оплату стоимости имущества в течение двух лет, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, первый взнос в размере 60 000 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, остаток денежных средств в размере 490 000 рублей в сроки по согласованию продавцов по мере накопления денежных средств покупателем не позднее ДД.ММ.ГГГГ путем передачи наличных денежных средств ФИО1 под расписку. Также в договоре было указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 вселяется в жилое помещение и может проживать в нем. ФИО1 гарантирует согласие ФИО2, ФИО12 и ФИО3 на продажу имущества на указанных выше условиях. Стороны договорились заключить основной договор купли-продажи недвижимости и зарегистрировать сделку в срок не позднее одного месяца с даты внесения последнего платежа.

В предварительном договоре купли-продажи квартиры и земельного участка также указано, что денежные средства в сумме 550 000 рублей переданы ФИО1 в полном объеме, окончательный расчет произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Предварительный договор купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был подписан как ФИО6, так и ФИО11

Из представленной расписки следует, что ФИО6 получала от ФИО11 денежные средства пять раз, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в сумме 60 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 40 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 150 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 200 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 100 000 рублей.

Согласно представленному договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1, действующей за себя, и на основании доверенностей, выданных от имени ФИО9, и ФИО3, ФИО2 и ФИО11 последняя приобрела вышеуказанную квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Переход права собственности был осуществлен в установленном порядке, объекты недвижимости были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО11, допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила факт заключения предварительного договора купли-продажи квартиры и земельного участка, также указала, что изначально пробовала приобрести объекты недвижимости с использованием ипотеки, но не удалось. С ФИО1 у нее была договоренность по оплате в счет приобретения объектов разными суммами денежных средств по мере их наличия. Однако она вселилась в квартиру сразу после заключения предварительного договора купли-продажи, вещи свои ФИО1 забрала в течение двух месяцев после заключения договора. Также указала, что зарегистрировать переход права собственности сразу после окончательного расчета не получилось по причине того, что доверенности от дочерей ФИО1 изначально были составлены некорректно, а после этого произошел весенний паводок и введена чрезвычайная ситуация.

Свидетель ФИО13 в суде показал, что после того, как начался весенний паводок, он был вынужден покинуть с семьей свое жилье, и стал проживать в 

<

адрес>, которая, как ему было известно, принадлежит ФИО11, его знакомой. Посторонних вещей в квартире, кроме вещей ФИО11, там не было, ФИО1 в квартире не проживала.

Свидетели ФИО14 и ФИО15 показали, что являются соседями с ФИО21, поскольку проживают по 

<

адрес> известно, что ФИО20 продавали квартиру, при этом в 

<

адрес> те проживают с 2013 года.

Сомнений в правдивости показаний свидетелей у суда не возникает, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведения о заинтересованности свидетелей в исходе спора в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в том числе двусторонние действия между истцом и ФИО11, а именно заключение предварительного договора купли-продажи, получение денежных средств за жилое помещение и земельный участок, и вселение свидетеля, а также наличие в жилом помещении (

<

адрес>) только вещей покупателя (ФИО11), суд приходит к выводу, что жилое помещение выбыло из владения и пользования ФИО1 и перешло к ФИО11 до весеннего паводка и как следствие до введения режима чрезвычайной ситуации (ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное свидетельствует о том, что на момент введения чрезвычайной ситуации у ФИО1 в пользовании был только жилой 

<

адрес>, иное жилое помещение, пригодное для проживания, вопреки мнению Администрации Усть-Ишимского района Омской области, отсутствовало.

Согласно сведениям из Администрации Усть-Ишимского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: ФИО5 

<

адрес> 

<

адрес>, но фактически проживала с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована.

Из представленной домовой книги на жилой 

<

адрес> в с. ФИО4-Ишим следует, что ФИО6 и ФИО16 были временно зарегистрированы по данному месту проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный акт о проживании от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что ФИО17, ФИО15 и ФИО18 в данном акте подтвердили факт проживания в 

<

адрес> ФИО6 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта проживания в 

<

адрес> также стороной истца были представлены квитанции об уплате коммунальных услуг, а именно электроэнергии и обращение с ТКО за декабрь 2023 года, январь, март, апрель, июль 2024 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 владела и пользовалась жилым домом 

<

адрес> задолго до введения режима чрезвычайной ситуации.

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно абз. 3 подп. 1 п. 1 Порядка №-п вправе получить меру социальной поддержки граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

В соответствии с абз. 7 п. 6 Порядка №-п реализация мероприятий в отношении граждан, указанных в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Учитывая указанное выше в совокупности с приведенными нормами права, то, что договор дарения жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> был заключен ДД.ММ.ГГГГ, однако переход права собственности был зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ, а 

<

адрес> фактически продана ДД.ММ.ГГГГ (окончательный расчет по договору), суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение выплаты в соответствии с Порядком №-п.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 и иные участники процесса, не оспаривали, что жилому дому 5 для восстановления его пригодности надлежит осуществить капитальный ремонт.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт владения ФИО8 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №) объектом недвижимости – жилым домом, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью № кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории Усть-Ишимского муниципального района Омской области и на территории Омской области в 2024 году.

Признать за ФИО8 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ИНН №) право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью № кв.м., расположенным по адресу: ФИО5 

<

адрес>, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.02.2025.

Судья А.А. Мозгунова