Дело № 2-1734/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Степанниковой Е.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, допущенной к участию в деле в соответствии со ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности №... от 16.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором, после уточнения заявленных исковых требований, просит обязать ответчика исчислить стаж по ведущей профессии 16 лет 4 месяца из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 17.07.2018. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по выслуге лет. В июле 2018 года в соответствии с Федеральным Законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему дополнительной социальной пенсии. Однако, решением №...-кс от 09.08.2018 УПФ по г. Новошахтинску ему отказано в назначении ежемесячной доплаты пенсии в связи с тем, что у него отсутствует необходимый льготный подземный стаж по ведущей профессии для назначения доплаты к пенсии, при этом неправильно подсчитаны периоды работы ведущей профессии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве представителя в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, поддержала позицию своего доверителя, просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что продолжительность специального стажа истца по ведущим профессиям составляет 14 лет 4 месяца 5 дней, по неведущим – 9 месяцев 17 дней, по Списку № 1 – 2 года 3 месяца, вместо требуемых 20 лет по ведущим профессиям и 25 лет по неведущим. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителей сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 летв качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении пенсий по старости работникам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обращения 14.10.2013 ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Статьей 5 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991, а именно, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

В судебном заседании установлено, что решением ответчика от 14.10.2013 №... истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по ведущим и неведущим профессиям.

Указанное решение истцом обжаловано не было. 

17.07.2018 истец вновь обращается с аналогичным заявлением к ответчику, в удовлетворении которого ему было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа по ведущим и неведущими профессиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по возрасты с 20.12.1990 по п. 12 «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, с 22.04.2002 - по ст. 27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в настоящее время – по ст.30.1.1 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями указанных выше оснований для назначения пенсии, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они трудились не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их стаж составляет не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился за назначением пенсии по достижении 50 лет, его специальный стаж до 01.12.1991 составил с учетом периодов работы по ведущим и неведущим профессиям 18 лет 3 месяца 21 день в календарном исчислении.

При разрешении данного спора, суд учитывает, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых взносах", не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Так, при определении права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, ответчик посчитал установленной продолжительность стажа по ведущим профессиям 14 лет 9 месяцев 25 дней, что в льготном исчислении составляет 18 лет 3 месяца 25 дней, по неведущим профессиям – 9 месяцев 17 дней, по Списку № 1 – 2 года 3 месяца. Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца составляет 21 год 4 месяца 12 дней, что менее требуемых 25 лет стажа по ведущим и неведущим профессиям.

При этом суд обращает внимание, что требований о включении в продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, не учтенных при определении права истца на указанную доплату периодов его работы, в рамках данного процесса заявлено не было. В связи с чем суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение составлено в окончательной форме 13.11.2018.