Дело № 12-68/2023 

УИД 27RS0020-01-2023-001891-78 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.Е. Каранкевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 11.08.2023 № 198/23/27020-АП о привлечении юридического лица - администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 30 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 11.08.2023 № 198/23/27020-АП администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности администрация района обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебное заседание не явились представитель администрации Николаевского муниципального района, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о явке были извещены надлежащим образом и своевременно, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем судья на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

В соответствии со ст. 26.11, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании

исполнительского сбора.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края является должником в рамках исполнительного производства № 12144/22/27020-ИП, возбужденного 02 февраля 2022 года на основании исполнительного листа, выданного Николаевским-на-Амуре городского суда Хабаровского края 31.01.2022 года.

Предметом исполнения является обязанность юридического лица предоставить ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 54,2 кв.м. 

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем 03 марта 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

04 марта 2022 года в Администрацию поступило требование от 03 марта 2022 года об исполнении решения суда в срок до 20 марта 2022 года.

19 июля 2023 года в отношении должника было вынесено новое требование об исполнении решения суда в срок до 25 июля 2023 года, полученное Администрацией 21 июля 2023 года.

Во вновь установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 04 августа 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, а 11 августа 2023 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Из материалов дела следует, что 19 июля 2021 года ФИО2 было предложено благоустроенного жилое помещение маневренного фонда для временного проживания по адресу: г

<

адрес>.ФИО2 от предложенного жилого помещения маневренного фонда отказалась, ссылаясь на то, что данное благоустроенного помещение состоит из одной комнаты и считается общежитием.

30 марта 2022 года ФИО2 для временного проживания было предложено благоустроенное жилое помещение (квартира) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,1 кв. метра (закрепленное за несовершеннолетним ребенком).

06 апреля 2022 года ФИО2 от предложенного благоустроенного жилого помещения для временного проживания отказалась, пояснив, что предложенная квартира расположена слишком далеко от медицинского учреждения и имеет темную кухню.

21 апреля 2022 года ФИО3 и ее сыну предложено благоустроенное жилое помещение в деревянном доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,5 кв. метров. Предложенное жилое помещение имеет холодное и горячее водоснабжение, централизованное отопление и канализацию.

апреля 2022 года ФИО2 от предложенного благоустроенного жилого помещения отказалась, в связи с тем, что данное благоустроенное жилое помещение находится в деревянном доме.

декабря 2022 года ФИО2 и ее сыну было предложено благоустроенное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 56,6 кв. метров, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Однако, в очередной раз ФИО2 от предложенного благоустроенного жилого помещения отказалась, указав, что поскольку предложенная квартира имеет большую площадь, соответственно расходы на содержание данной квартиры неблагоприятно отразятся на ее материальном положении. В связи с чем, просит рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилого помещения меньшей площадью (состоящее из двух комнат).

Между тем, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ указанные обстоятельства, и нашедшие свое отражение в постановлении должностного лица административного органа не получили надлежащей правовой оценки. 

Сведений о том, что жилые помещения не отвечали установленным требованиям, материалы дела не содержат. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч.ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отказ взыскателя ФИО2 от предложенных благоустроенных жилых помещений ( крайнее предложение: жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 56,6 квадратных метра), поскольку предложенная квартира имеет большую площадь, отсутствие в материалах дела доказательств того, что предлагаемое помещение не отвечало установленным требованиям, для вывода о виновном противоправном бездействии администрации по неисполнению требований исполнительного документа в срок до 25 июля 2023, не имеется. 

Изложенное исключает наличие в деянии администрации вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и является основанием для освобождения ее от административной ответственности. 

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вьнесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). 

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа от 11 августа 2023 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.308 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 11 августа 2023 года № 198/23/27020-АП о привлечении юридического лица - администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 30 000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО4 считать удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Каранкевич