Дело № 2-630/2018

РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе: 

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «город Каспийск» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, встречному иску ФИО1 к администрации ГО «город Каспийск» о признании за ней права собственности на объект незавершенного капитального строительства,

установил:

Администрация ГО «город Каспийск» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, уч. № 36 самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, уч. № 36 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда об удовлетворении настоящего искового заявления.

ФИО1 предъявлен встречный иск к администрации ГО «город Каспийск» о признании за ней права собственности на объект незавершенного капитального строительства жилого дома, находящегося по адресу: РД, г. Каспийск, МКР «Кемпинг», линия 6, уч. 36, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000014:276. 

В судебном заседании представитель администрации ГО «город Каспийск» на основании доверенности М. А.И. поддержал исковые требования администрации ГО «город Каспийск», встречный иск ФИО1 не признал и пояснил, что в ходе проверки специалистами отдела архитектурно-земельного контроля администрации ГО «город Каспийск» соблюдения землепользователями требований земельного законодательства по целевому использованию земельных участков установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000014:276, расположенном по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, уч. № выделенном под строительство индивидуального жилого дома, самовольно без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации осуществляется строительство объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. Указанный земельный участок был выделен в пожизненно наследуемое владение ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО2 право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок перешло к супруге последнего ФИО1 с правом возведения на нем индивидуального жилого дома. Однако, ФИО1 в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, а также без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома. Факт самовольного строительства подтверждается предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ Просил иск администрации ГО «город Каспийск» удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства ФИО1 на заседание суда не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. 

В судебном заседании представитель ФИО1 на основании доверенности М. Р.М. поддержал исковые требования ФИО1, иск администрации ГО «город Каспийск» не признал и пояснил, что на данный момент строение представляет собой одноэтажное здание. На праве пожизненного наследуемого владения ФИО1 принадлежит земельный участок, на котором возведено строение, с целевым назначением - строительство жилой постройки. Постройка соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, требованиям противопожарных норм, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует действующим строительным нормам и правилам по механической безопасности и сейсмической устойчивости, не представляет угрозы для жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации. ФИО1 обращалась в администрацию города за выдачей соответствующего разрешения, но выдаче такого разрешения ей было отказано, ссылаясь на то, что строение является самовольной постройкой, так как построено без соответствующей разрешающей строительство документации. Просил об удовлетворении иска ФИО1, а в иске администрации ГО «город Каспийск» отказать. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка площадью 800 кв.м. кадастровым номером 05:48:000014:276, расположенного по адресу: 

<

...> является ФИО1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и обслуживания жилого дома. 

Администрацией ГО «город Каспийск» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание о приостановлении строительства до получения разрешительной документации. 

Актом отдела архитектурно-земельного контроля администрации ГО «город Каспийск» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», линия 6, уч. 36, принадлежащего ФИО1 возведен объект капитального строительства без разрешения на строительство объекта. К данному акту приобщен фотоотчет. 

Доказательства оспаривания ФИО1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, суду представлены не были. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

Как усматривается из материалов дела, разрешение на строительство объекта капитального строительства по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, уч. 36, не выдавалось. 

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ. 

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Материалами дела подтверждается, что ответчик, не получив разрешение на строительство в органе местного самоуправления и в отсутствие утвержденной проектной документации, приступила к строительству объекта. 

Таким образом, объект незавершенного строительства по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, уч. № является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом, поскольку создано без получения на это необходимых разрешений и в отсутствие утвержденной проектной документации. 

При этом оснований для признания за ФИО1 права собственности на самовольное возведенное строение не имеется, поскольку его возведение начато без разрешения на проведение строительных работ, ответчиком не принято надлежащих мер по легализации спорного объекта и не представлено убедительных доказательств тому, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд отмечает также, что с заявлением о выдаче ей градостроительного плана на земельный участок ФИО1 обратилась в администрацию только ДД.ММ.ГГГГ, после того, как в отношении застройщика контролирующим органом было дано предписание о запрете на производство строительных работ. Разрешение органа местного самоуправления на строительство объекта ответчиком не получено до настоящего времени, мер по представлению необходимых документов в отдел архитектуры, строительства и землепользования администрации не принято, предписание о приостановлении строительства ответчиком не обжаловано. Более того, ФИО1 осуществляет строительство в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 26, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст. 222 ГК РФ. 

В подтверждение соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, а также, что возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, сторона ответчика ссылается на то, что постройка соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10, требованиям противопожарных норм, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует действующим строительным нормам и правилам по механической безопасности и сейсмической устойчивости, не представляет угрозы для жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации. 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. 

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года). 

Оснований для признания права собственности на спорный объект не имеется, поскольку объект незавершенного строительства создан без получения разрешения на строительство, а достаточных доказательств тому, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не имеется. 

В силу статьей 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон, именно на сторону возлагается обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. 

Каких-либо ходатайств о назначении экспертизы или истребовании доказательств, сторона ответчика в установленном порядке не заявляла. 

Доказательства, свидетельствующие о том, что истица предпринимала меры к своевременному получению от уполномоченного органа разрешения на строительство, материалы дела не содержат. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации ГО «город Каспийск» подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск администрации ГО «город Каспийск» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства - удовлетворить. 

Признать строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, участок № самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 обязанность снести самовольно возведенный объект капитального строительства расположенный по адресу: г. Каспийск, МКР «Кемпинг», Линия 6, участок № в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

В удовлетворении встречного иска ФИО1 администрации ГО «город Каспийск» о признании за ней права собственности на объект незавершенного капитального строительства жилого дома, находящегося по адресу: РД, г. Каспийск, МКР «Кемпинг», линия 6, уч. 36, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000014:276 - отказать. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ГО «город Каспийск» в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Сохранить до исполнения настоящего решения суда, меры обеспечения иска установленные определением от 18 апреля 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 25 июня 2018 года