Дело №2-1858/2019

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Герда Н.В.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 

10 декабря 2019 года дело по иску ФИО2 администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с учетом очередности умершего К.Е.В.,

установил:

ФИО2 обратилась с иском о восстановлении ее в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование требований указывает, что её супруг К.Е.В. с 09.12.2008состоял в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды». 25.12.2011К.Е.В. умер. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 11.03.2012ФИО2 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом даты постановки на учёт её умершего супруга. Считает, что таким решением администрация МО ГО «Воркута» нарушила её права, так как с 01.01.2012 вступила в действие норма Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», предусматривающая, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. При этом до внесения таких изменений прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗне содержал. По мнению ФИО2, она должна состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с датой постановки на учёт 09.12.2008, то есть с даты постановки на такой учёт её мужа К.Е.В., умершего 25.12.2011. Иное толкование указанных норм приведёт к неоправданному различию в объёме прав членов семей граждан, состоявших на учёте в качестве имеющих право на получение социальной выплаты, в зависимости от даты смерти этих граждан.

В судебном заседании представитель истцапо доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, приведя в обоснование доводы изложенные в иске. 

Истец ФИО2, ответчик администрация МО ГО «Воркута» и третье лицо Министерство строительства и должного хозяйства РК, привлеченное к участию в деле определением суда от 14.11.2019, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. Ответчик и третье лицо просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц. 

Согласно отзыву на иск администрация МО ГО «Воркута» и Минстрой РК с иском не согласились, ссылаясь на то, что требованияФИО2 о признании за ней права на получение жилищной субсидии в связи со смертью мужа с датой постановки на учёт 09.12.2008 по категории «инвалиды» не основаны на законе. Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» были внесены изменения в ст.1 Федерального закона, а именно было установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. Однако согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ данные изменения вступили в силу с 01.01.2012, при этом в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Таким образом, сохранение за ФИО2 права на получение жилищной субсидии с датой постановки и очередностью умершего 25.12.2011 её супруга К.Е.В.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

К.Е.В. и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке. При жизни К.Е.В. состоял на учёте граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учёт 09.12.2008по категории «инвалиды». 

25.12.2011К.Е.В. умер. Согласно поквартирной карточке К.Е.В.на день смерти был зарегистрирован в квартире по адресу: 

<

адрес>. В указанной квартире на дату его смерти также зарегистрированы: ФИО2 (жена), К.С.Е. (дочь) и К.Е.Р. (внучка). 

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 20.01.2012 К.Е.В. снят с учета граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в связи со смертью 25.12.2011.

06.03.2012 ФИО2 подала заявление на имя главы администрации МО ГО «Воркута» о восстановлении ее в очереди на получение государственного жилищного сертификата с учетом очерёдности К.Е.В.с момента подачи им заявления.

Согласно решению общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол от 11.03.2012 №09 утвержден постановлением руководителя администрации ГО «Воркута» от 15.03.2012 №269) ФИО2 отказано в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, с датой постановки и категорией умершего мужа на основании ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст.4 ГК РФ, поскольку смерть ФИО3 наступила до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.07.2011 №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, о чем ФИО2 было направлено уведомление от 12.03.2012 №05-1376. 

Однако суд находит такой отказ неправомерным по следующим основаниям.

Так, в статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО2, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее мужа К.Е.В. до 1 января 2012г.

При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истца. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о восстановлении в списках граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с учетом очередности умершего К.Е.В. удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом очередности умершего К.Е.В. с датой постановки на учет 09 декабря 2008 года по категории «инвалиды». 

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» включить ФИО2 в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, с учетом очередности умершего К.Е.В. с датой постановки на учет 09.12.2008 по категории «инвалиды».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 11.12.2019.

Судья У.Н. Боричева