дело № 2-775/2023

УИД: 30RS0014-01-2023-000933-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 4 декабря 2023 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица, к ФИО1, администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании наличия реестровой ошибки, обязании проведения комплексных кадастровых работ,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным результатов межевания, признании зарегистрированного пава на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, указав, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м.

Проверкой установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. 

В ходе проверки прокуратурой получены сведения от ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития», из которых следует, что в границах земельного участка имеется водные объекты - «водный объект без названия №», «водный объект без названия №».

По данным дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) площадь наложения земельного участка на водный объект составляет: «водный объект без названия №» - № кв.м, «водный объект без названия №» - № кв.м.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и зарегистрирован в пределах береговой полосы и акватории «водный объект без названия №», «водный объект без названия №», незаконно.

Установлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположен непосредственно на береговой полосе и акватории водного объекта, что в нарушение ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации ограничивает право пользования общего пользования береговой полосой и акваторией водного объекта.

Следовательно, формирование земельного участка с учетом земли общего пользования, отраженное в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 30:10:060402:70, противоречит земельному и водному законодательству.

Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевые планы являются недействительным.

Изложенное нарушает права неопределённого круга лиц на пользование береговой полосой вышеуказанных общедоступных водных объектов.

Также в результате незаконного формирования земельного участка с кадастровым номером №, на территории, относящейся к прибрежной защитной полосе, стало возможным ведение сельскохозяйственной деятельности, запрещенной законодательством.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить реестровую ошибку в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, путем организации проведения комплексных кадастровых работ на территории следующих кадастровых кварталов: № для устранения наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на береговые полосы и акватории водных объектов: «водный объект без названия №», «водный объект без названия №».

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития».

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ФИО3

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области. 

В судебном заседании помощник прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 исковые требования, с учетом уточнений, поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит предоставить срок для проведения комплексных кадастровых работ в течение 24 месяцев.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, причина неявки неизвестна, ходатайство об отложении дела не поступало. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Астраханской области, Филиала ППК Росреестра по Астраханской области, ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития», кадастровый инженер ФИО3 надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных природоохранным прокурором исковых требований не представили, не просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть гражданское дело без участия неявившихся сторон.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться: 1) зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); 2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (ч. 9).

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м.

В ходе проведения которой выявлено, что границы земельного участка и непосредственно сам земельный участок расположен непосредственно на береговой полосе и акватории водного объекта.

В силу ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п. п. 3 п. 5).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8).

В силу статьи 1 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", Водный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 января 2007 года.

Водный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ст. 2 Федерального закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ (ред. от 21.10.2013) "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации").

В соответствие со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2).

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (п. 8).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7).

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Иное описание местоположения границ объекта землеустройства допускается составлять, если они совпадают с границами имеющихся на местности ориентиров (дороги, улицы, защитные лесные насаждения, реки, ручьи, каналы, линейные объекты и другие подобные объекты), которые отражены в сведениях государственного земельного кадастра, и (или) на основе измерений расстояний между объектом землеустройства и соответствующими ориентирами с указанием направлений от ориентиров к объекту землеустройства, а также на основе соответствующих измерений относительно объекта землеустройства и межевых знаков.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Согласно п. 15 указанной Инструкции результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно сведений ГАУ АО «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» № от ДД.ММ.ГГГГ: в границах земельного участка № имеются водные объекты - «водный объект без названия №» (пересохшая котловина, обводняется только в половодье), «водный объект без названия №» (пересохшая котловина, обводняется только в половодье).

По данным дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) площадь наложения земельного участка контура № на водный объект составляет: «водный объект без названия №» - № кв.м., «водный объект без названия №» - № кв.м. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка состоит из 6 контуров. Учетные номера контуров и их площади:

<

данные изъяты>.м. 

Как следует из реестрового дела, ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, с заявлением о регистрации право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № приложив к нему: 

- межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО10.;

- газету «Харабалинские вести» выпуск № (№) от ДД.ММ.ГГГГ;

- газету «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- справку администрации муниципального образования «Воленский сельсовет» Харабалинского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому возражения, на выделяемый земельный участок, сенокосы, площадью № га, опубликованные в газетах: «Харабалинские вести» № от ДД.ММ.ГГГГ, Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в установленный законом срок не поступало;

- свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- схему расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>;

- схему геодезических построений. 

На основании заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении анализа документов в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу (относительно ориентира): 

<

адрес>, площадью № кв.м, в рамках судебного разбирательства по исковому заявлению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к ФИО1, координатное описание поворотных точек границ данного земельного участка по сведениям ЕГРН Росреестра отображено (показано) на публичной кадастровой карте (далее ПКК) со смещением на величину порядка № м в юго-восточном направлении в отношении всего земельного участка, что не соответствует фактическому местоположению его границ на местности. Вероятно, эти же данные Публичной кадастровой карты (ПКК) Росреестра были использованы Государственным автономным учреждением Астраханской области «Центр пространственной аналитики и промышленного развития» (далее ГАУ АО ЦПАПР) при создании Ситуационного плана пространственного расположения водных объектов и площади наложения на водные объекты. Но при этом ГАУ АО ЦПАПР в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенным к исковому заявлению отмечает, что на данный момент береговые линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов не установлены, в том числе на местности. Кроме того, площадь пересыхающих котловин для водных объектов рассчитана по архивным (не актуальным) данным и представляет собой усредненные данные о периметре котловин указанных объектов. Так же следует отметить, что согласно ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности - т.е. прямого запрета на осуществление сельскохозяйственной деятельности в границах земельного участка с учетом его фактического местоположения на местности Водным Кодексом не предусмотрено. Сведения об установлении (утверждении) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на территории кадастрового квартала № в ЕГРН отсутствуют. Так же, согласно п. 18 ст. 65 ВК РФ установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Путем установления топологического соответствия (идентичности) исследуемого объекта недвижимости с его отображением на топографическом материале, рельефа местности, условных обозначений вида сельскохозяйственных угодий, существующих природных объектов - ил. Лебединый, контуров ериков (без названия), специфику обозначения (отображения) вида сельскохозяйственных угодий сенокос фрагмента картографического материала Проекта перераспределения колхоза «Красный Партизан» 

<

адрес>, а также данных Межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет долей в праве общей собственности из земель бывшего колхоза «Красный партизан» для сельскохозяйственного производства, контур участка действительно расположен по берегам ериков, огибая озера на местности в соответствии со Схемой. Положение на местности, конфигурация, линейные промеры контуров ЗУ с КН № так же согласуются со Схемой геодезический построений и со сведениями о горизонтальном проложении (S), м частей границ земельного участка Межевого плана. Фактическое использование земельного участка - сенокошение осуществляется в границах, определенных Проектом межевания. Ограничений в отношении неопределенного круга лиц в доступе к водным объектам общего пользования нет. Одновременно с этим следует отметить наличие сведений в государственном водном кадастре (далее ГВК) указанных в исковом заявлении о ериках и озерах, который должен содержать их основные характеристики такие как: протяженность береговой линии (границы водного объекта), наличие водоохранных зон, определённых поворотными точками (координатами) таких зон на местности, с учетом периодичности их наполнения в паводковый период и зарегистрированных в Нижне-Волжском бассейновом управлении по Астраханской области в рамках данного судебного разбирательства истцом не представлено. Кроме того, данные о поверхностных водах заносятся в каталоги по видам водных объектов. Так же существуют кадастровые карты водных участков, которые включат в себя следующую информацию: наименование и номер участка; его площадь; размеры; характеристику поверхности дна. Поскольку водоохранные зоны предусматриваются, как правило, в отношении текучих вод, для замкнутых водных объектов таких зон обычно не существует. В данном контексте такого рода сведений (характеристик) о вышеуказанных ериках и озерах (водных объектов) в составе материала искового заявления истцом не приводится.

Картографической основой государственного кадастра недвижимости являются топографические карты, планы, создаваемые в определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений формах и масштабах. Отклонение (смещение) каталогов плоских прямоугольных координат X и Y в описании границ земельного участка с кадастровым номером 30:10:060402:70 в сведениях ЕГРН и, соответственно, ошибочности отображении контура данного ЗУ на ПКК обусловлено общим несоответствием и ошибками в координатном описании местоположении координат границ в отношении других земельных участков при проведении землеустроительных работ (межевании) по формированию границ участков и постановке их на государственный кадастровый учет, проведенных ранее на территории вышеуказанного кадастрового квартала. В результате систематической (повторяющейся) ошибки при проведении расчетов плановых координат X и Y земельных участков картометрическим методом, используя неверную привязку планшета топографической съемки, привело к возникновению реестровой (кадастровой) ошибки при внесении сведений координат границ в государственный кадастр недвижимости (ГКН) самых первых земельных участков более двадцати лет назад.

Анализ местоположения границ других земельных участков, расположенных в указанном кадастром квартале показывает аналогичные системные смещения в координатном описании X и Y в местоположении границ и этих ЗУ, отображенных на Публичной кадастровой карте Росреестра так же в юго-восточном направлении на величину от 180 м до 250 м. Для корректного отображения существующих на местности фактических(реальных) границ земельного участка с кадастровым номером № в сведениях ЕГРН данного кадастрового квартала, необходим комплексный математический перерасчет каталогов координат X и Y границ практически всех земельных участков в северо-западном направлении, т.е. в противоположную сторону на ту же величину от 180 м до 250 м, расположенных в данном кадастровом квартале участков. Поскольку образование земельного участка с кадастровым номером № из земель общей долевой собственности бывшего колхоза «Красный партизан» 

<

адрес> было осуществлено в соответствии с Проектом перераспределением земель данного колхоза исполнитель - РосНИИземпроект институт ЮжНИИгипрзем 

<

адрес>, согласно материалам которого были образованы массивы земель с общей долевой собственностью, а так же были определены площади сельскохозяйственных угодий, передаваемых гражданам (пайщикам) в собственность для сельскохозяйственного производства - сенокошение, представляют собой преимущественно заливные луга. Таким образом, при комплексном перерасчете каталогов координат границ в кадастровом квартале № земельных участков Публичная кадастровая карта Росреестра будет реально отображать актуальные данные о координатах характерных точках границ всех ЗУ как на местности (в натуре) так и в сведениях ЕГРН, в том числе и земельного участка с КН №

В соответствии с п. 43 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Согласно ч. 1, 2 ст. 42.1 от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ:

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи;

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Частями 1 и 4 ст. 42.2 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета (далее - за счет бюджетных средств).

В силу части 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В ст. 15 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что в местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Проведение комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала прямо возложено законодательством на орган местного самоуправления, за счет средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета.

В ходе проведения проверки сотрудниками Астраханской межрайонной природоохранной прокуроры установлено наличие реестровой ошибки, а именно несоответствие координат границ земельного участка с кадастровым номером № фактическому местоположению земельного участка. Устранение выявленных реестровых ошибок возможно только путем проведения комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала.

Проведение комплексных кадастровых работ в отношении территории кадастрового квартала прямо возложено законодательством на орган местного самоуправления, за счет средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов РФ в виде субсидий из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области о признании наличия реестровой ошибки, обязании проведения комплексных кадастровых работ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроках выполнения комплексных кадастровых работ, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 42.3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет бюджетных средств, выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая потребность во времени на запрос коммерческих предложений, организацию проведения закупки конкурентным способом для заключения государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, суд считает правильным установить администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области срок для выполнения комплексных кадастровых работ – 24 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица, к ФИО1, администрации муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области о признании наличия реестровой ошибки, обязании проведения комплексных кадастровых работ - удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. 

Обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить реестровую ошибку в сведениях единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, путем организации проведения комплексных кадастровых работ на территории следующих кадастровых кварталов: № для устранения наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на береговые полосы и акватории водных объектов: «водный объект без названия №», «водный объект без названия №». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Мендалиев Т.М.