Дело № 2а-527/2024

УИД 36RS0006-01-2023-008567-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Малыхиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к УФССП по Воронежской области, Центральному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП ФИО3,о признании незаконными бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «АСВ» обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном районном суде Воронежской области от 21.04.2021 по гражданскому делу № с ФИО4 в пользу ООО «АСВ» взыскана задолженность по договору потребительского займа в размере 19 600 рублей, госпошлина в размере 392 рублей. ООО «АСВ» 05.05.2023 направило в адрес Центрального РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, которые были получены в Центральном РОСП г.Воронежа 12.05.2023. Однако до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было. 

На том основании, что административным ответчиком допущено бездействие, нарушающее права ООО «АСВ» как взыскателя, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц Центрального РОСП г.Воронежа по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные законом сроки, по направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО3 и обязать его принять меры по уведомлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 КАС РФ. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск всоответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст. 68) Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом, в том числе, взыскания расходов по совершению исполнительных действий.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном районном суде Воронежской области от 21.04.2021 по гражданскому делу № с ФИО4 в пользу ООО «АСВ» взыскана задолженность по договору потребительского займа в размере 19 600 рублей, госпошлина в размере 392 рублей, что подтверждается копией судебного приказа. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 05.05.2023 ООО «АСВ» направило в адрес Центрального РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, которые были получены в Центральном РОСП г.Воронежа 12.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления сайта АО «Почта России».

Между тем, данный отчет не подтверждает направление в адрес Центрального РОСП указанных документов, поскольку не представлены доказательства наличия в почтовом отправлении такого вложения.

В ходе судебного разбирательства судом на основании ответа судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО1 на запрос суда было установлено, что на исполнении в Центральном РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 39113/21/36058-ИП от 28.06.2021 в отношении ФИО4, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 19 992 рубля, в пользу взыскателя ООО «АСВ». 30.09.2021 указанное исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания на основании п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией. До настоящего времени повторно исполнительный документ не предъявлялся.

Административным ответчиком факт получения почтового отправления ООО АСВ» от 05.05.2023 не оспаривался, однако поступление в Центральное РОСП г.Воронежа судебного приказа, вынесенного мировым судьи судебного участка № 1 в Центральном районном суде Воронежской области от 21.04.2021 по гражданскому делу №, административным ответчиком не подтверждается.

07.12.2023 в адрес мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области было направлено заявление начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного документа по делу № в связи с его утратой при пересылке 05.05.2023, что подтверждается копией заявления от 06.12.2023, копией реестра отправки исходящей корреспонденции от 07.12.2023.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Доводы административного истца об отсутствии со стороны административного ответчика контроля за действиями должностных лиц Центрального РОСП г.Воронежа по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные законом сроки, по направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО4 не было возбуждено ввиду утраты исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области 21.04.2021.

После установления факта утраты исполнительного документа - 06.12.2023 начальником отделения – страшим судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2 в адрес мирового судьи судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области направлено заявление о выдаче дубликата данного исполнительного документа.

Кроме того, административным истцом не представлено достаточных доказательств наличия в почтовом отправлении в Центральное РОСП г.Воронежа от 05.05.2023 оригинала исполнительного документа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушение прав, свобод и законных интересов бездействием административных ответчиков не установлено, в связи с чем, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» к УФССП по Воронежской области, Центральному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП ФИО3, о признании незаконными бездействия и возложении обязанности совершить действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.01.2024.