2а-54/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1 - Семенова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Пономаревскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Оренбургской области о признании бездействия незаконными 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Пономаревскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Оренбургской области. В обоснование иска указала, что 30 мая 2019 года в адрес Пономаревского РОСП направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, по которым она является должником. До настоящего времени ее обращение не рассмотрено, ответ не предоставлен. 

Просит суд:

признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительных производств; по оконченным исполнительным производствам;

признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения и направления информации о ходе исполнительных производств.

Определением суда к участию в дело в качестве соответчиков привлечены и.о. начальника отдела судебных приставов Пономаревского РОСП Оренбургской области – старший судебного пристав ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Оренбургской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель административного истца адвокат Семенов А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что не смотря на то, что в настоящее время ее доверителю полностью предоставлены ответы на ее обращение от 30 мая 2019 года, административным ответчиком нарушены положения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В судебное заседание представитель административного ответчика Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области - и.о. начальника отдела судебных приставов Пономаревского РОСП Оренбургской области –старший судебного пристав ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласилась, указав, что ответ ФИО1 был предоставлен в установленные законом сроки.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1 названного закона установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 12 названного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Как установлено, в судебном заседании, ФИО1 30 мая 2019 года обратилась в Отдел судебных приставов Пономаревского РОСП Оренбургской области с письменным обращением в котором просила предоставить сведения о ходе исполнительных производств по которым она является должником. Одновременно просила предоставить информацию по уже оконченным исполнительным производствам в отношении ФИО1: номер исполнительного производства, судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, направлялся или нет исполнительный документ на исполнение по месту работы должника.

Факт получения административным ответчиком вышеуказанного обращения подтверждается почтовым уведомлением и ответчиком не оспаривается.

В материалах дела имеется ответ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО2 на обращение ФИО1, датированный 06 июня 2019 года ... из которого следует, что административному истцу предоставлен ответ на ее обращение, в частности о ходе исполнительных производств, по которым ФИО1 выступает должником, с указанием судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.

Факт направления подтверждается списком корреспонденции от 11 июня 2019 года.

Кроме того, указанный ответ вручен административному истцу ФИО1 дополнительно 14 января 2020 года, что подтверждается ее собственноручной подписью.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2019 года в адрес ФИО1 был направлен реестр исполнительных производств (в том числе оконченных), с указанием номера исполнительного производства, даты возбуждения исполнительного производства, номера и даты исполнительного документа, предмета исполнения, суммы взыскания, а так же даты окончания. 

Факт направления подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 843 от 20 декабря 2019 года и подтвержден истцом ФИО1

Так же, указанный реестр исполнительных производств, вручен дополнительно административному истцу 15 января 2019 года, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1

Из материалов дела следует, что и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Пономаревского РОСП ФИО2 16 января 2020 года ФИО1 предоставлен ответ, в котором продублирована информация о ходе исполнительных производств, по которым ФИО1 выступала должником с указанием, что на 16 января 2020 года указанные исполнительные производства окончены фактическим исполнением. Кроме того, указано, что исполнительные листы направлялись по месту работы ФИО1 для удержаний из заработной платы в размере 50%.

21 января 2020 года ФИО1 направлены сведения по исполнительным производствам, находящихся на исполнении в Пономаревском РОСП с 2010 года по настоящее время, с указанием даты возбуждения исполнительного производства, регистрационного номера исполнительного производства, типа исполнительного документа, номера исполнительного документа, указания даты выдачи исполнительного документа, даты вступления решения суда в законную силу, органа выдавшего исполнительный документ, сущности исполнения, суммы взыскания, указанием взыскателя и даты окончания исполнительных производств. 

В ответе указано, что часть исполнительных производств уничтожена (в связи с истечением срока хранения), в связи с чем, предоставить сведения о направлении для удержания исполнительных документов по месту работы должника не представляется возможным. По состоянию на 21 января 2020 года действующих постановлений, для удержания с заработной платы задолженности не имеется.

Вышеуказанная информация была получена ФИО1 - 21 января 2020 года, о чем имеется собственноручная подпись.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения настоящего дела административным ответчиком предоставлен полный ответ ФИО1 на ее обращение, что подтверждено в судебном заседании представителем административного истца.

Вместе с тем, административным ответчиком не предоставлено доказательств направления полного письменного ответа ФИО1 по ее обращению в установленный законом 30-дневный срок.

В связи с изложенным, суд считает установленным, что при направлении административным ответчиком ответа на обращение ФИО1, были нарушены установленные законодательством сроки.

Вместе с тем, по мнению суда, заявление ФИО1 о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительных производств; по оконченным исполнительным производствам; признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения и направления информации о ходе исполнительных производств не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Заявитель оспаривает нарушение сроков направления должностным лицом ответа на его обращение от 30 мая 2019 года.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признав действие (бездействие) обоснованным принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, целью обращения в суд с заявлением, в порядке главы 22 КАС РФ, должно быть восстановление нарушенного права.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего административного дела права ФИО1 восстановлены, ответы на ее обращение предоставлены в полном объеме.

В судебном заседании не установлено, что в результате, нарушений административным ответчиком, сроков ответа на его обращение, установленных действующим законодательством, повлекло для заявителя наступление каких-либо вредных последствий.

Ввиду изложенного, само по себе нарушение срока отправления заявителю ответа на его обращение не является безусловным основанием для признания незаконными действий должностного лица.

Следует также учесть, что в случае несогласия с принятым по обращению решением заявитель не лишен был возможности оспорить это решение в суд (часть 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, пункт 4 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). 

На основании изложенного в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании действий (бездействия) должностного лица –незаконными надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина 

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2020 года.

Судья О.В. Щепина