УИД 03RS0003-01-2020-001959-66

Дело № 2-2331/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы РБ в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем в ДООО Автобаза «Турист» ЗАО «Баштур». Его общий трудовой стаж составляет более № лет.

ДД.ММ.ГГГГ он, как работник ЗАО «Баштур» за достигнутые успехи в развитии социального туризма был награжден Почетной грамотой Российской Ассоциации социального туризма и Российского комитета профсоюза работников культуры. Данная Почетная грамота вручалась ему и другим работникам в торжественной обстановке на общем собрании трудового коллектива.

На основании этой Почетной грамоты и совместного решения о награждении от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного Президентом Российской Ассоциации социального туризма и председателем Российского профсоюза работников культуры истец обратился в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе с просьбой присвоить ему звание «Ветеран труда».

Ответчиком ему был дан отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что представленная Почетная грамота не является основанием для присвоения вышеуказанного звания.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Обязать филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе и Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить истцу звание «Ветеран труда». Судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в ДООО Автобаза «Турист» ЗАО «Баштур». Его общий трудовой стаж составляет более № лет.

Решением Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского профсоюза работников культуры №8 от 05.02.2004 г. за достигнутые успехи в развитии социального туризма РФ ФИО1 награжден Почетной грамотой Российской Ассоциации социального туризма и Российского профсоюза работников культуры, что подтверждается решением, Почетной грамотой и записью в трудовой книжке 

На основании указанной награды истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-В в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272 «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается: 

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями);

награжденным после 30 июня 2016 года орденами или медалями Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; 

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. К указанным наградам относятся государственные награды и почетные звания Башкирской АССР, Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президиума Верховного Совета Башкирской АССР от 31 августа 1984 года "Об утверждении Положения о государственных наградах Башкирской АССР", а также Законом Республики Башкортостан "О государственных наградах и почетных званиях Республики Башкортостан".

В соответствии с п. 2 Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в филиал государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отдел филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по район} (городу) в районе (городе)) (далее - филиалы (отделы филиалов) ГКУ РЦСПН) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), расположенные на территории Республики Башкортостан, заявление, паспорт, документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем), фотографию размером 3 x 4 см, согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных", документ, подтверждающий регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (лицо вправе не представлять указанный документ):

а) лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота);

трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При подсчете трудового (страхового) стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами или организациями;

б) лица, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем (до 18 лет) возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем;

трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки или справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных;

в) лица, указанные в подпункте "в" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: 

награждение государственными наградами и почетными званиями Республики Башкортостан;

трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При подсчете трудового (страхового) стажа периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами или организациями.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 утверждено Положению "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Приложением N 8 к вышеуказанному Положению определен Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в числе которых «Почетная грамота Российской Ассоциации социального туризма и Российского профсоюза работников культуры» отсутствует.

Согласно примечанию к Приложению N 8 вышеуказанного Положения определено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Почетная грамота Совета Российской Ассоциации социального туризма и Президиума Российского комитета профсоюза работников культуры не предусмотрена в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий.

В соответствии с п. 6 примечаний к Перечню, помимо ведомственных знаков, перечисленных в Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, однако они должны быть учреждены министерствами и ведомствами СССР РСФСР, органами государственной власти РФ.

Российская организация социального туризма занимается предоставлением туристических услуг и не входит в структуру органов государственной власти.

Таким образом, данная Почетная грамота не отвечает требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 и не могла быть принята ответчиком как основание для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, филиалу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Уфе в Кировском районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов