Дело № 7-620/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 мая 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С., 

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Черткова А.В. в защиту интересов ФИО1 на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 марта 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 42 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе адвоката Черткова А.В. в защиту интересов ФИО1 содержится просьба об отмене постановления по делу и прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание адвокат Чертков А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу указанных положений обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющем производство по делу. 

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 3-Ф/25 от 17.01.2025 в отношении ФИО1 составлен в его отсутствие. 

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 по неполно указанному адресу: 

<

адрес>, то есть без указания улицы, номера дома и квартиры, что подтверждается содержанием списка внутренних почтовых отправлений от 18.12.2024 № 1148, а также конвертом (ШПИ №), в котором такое уведомление было направлено (л.д. 11-12, 130).

В этой связи, указанное извещение было возвращено отправителю, при этом оно не содержит отметок о возврате по причине отсутствия адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в связи с истечением срока хранения.

Вывод судьи районного суда со ссылкой на информационное письмо АО «Почта России» от 07 марта 2025 года № Ф82-03/130920 в ответ на запрос ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что по указанной корреспонденции (ШПИ №), в связи с невозможностью вручения, было оставлено извещение, а затем из-за истечения срока хранения она возвращена отправителю – противоречат имеющимся в деле первичным документам: списку внутренних почтовых отправлений от 18.12.2024 № 1148 и непосредственно конверту (ШПИ №), содержание которых свидетельствует о том, что адрес ФИО1 был указан не полностью и корреспонденция не могла быть доставлена адресату по независящим от него причинам.

Таким образом, должностному лицу ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не было известно 17.01.2025 о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а потому отсутствовали основания для его составления в отсутствии ФИО1

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие в деле.

Данное обстоятельство является нарушением, связанным с реализацией привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, в том числе права на защиту.

При рассмотрении дела судьей указанные обстоятельства учтены не были, надлежащей оценки не получили.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены постановления судьи в отношении ФИО1

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от 17.01.2025 в отношении ФИО1, полученного с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения материалами дела не доказан.

В этой связи постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

отменить постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 42 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении ФИО1, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.С. Косарев)